Федерална програма контингент. Путин неочаквано отхвърли закона за създаване на система за регистриране на учениците. Промяна на законодателството за създаване на система

Клиентът на Единната федерална междуведомствена система за отчитане на студентското население по специалност образователни програмии допълнителни общообразователни програми (федерален сегмент на ИС „Контингент“) бяха подкрепени от Министерството на съобщенията и масовите комуникации на Руската федерация в интерес на Министерството на образованието и науката на Руската федерация. Двете министерства осъществяват обща координация на дейностите по създаването на системата. Министерството на далекосъобщенията и масовите комуникации на Руската федерация отговаря за създаването и поддържането на федералния сегмент на ИС на контингента, неговата технологична поддръжка, координацията на междуведомственото електронно взаимодействие и е технологичният оператор на системата. Министерството на образованието и науката на Руската федерация се занимава с методическа и методическа подкрепа на федералната система.

2016. Промяна на законодателството за създаване на система

Путин отхвърли закона за създаване на система за регистриране на учениците

На 29 декември 2016 г. руският президент Владимир Путин отхвърли закона, предвиждащ създаването на информационна система „Учебен контингент“ в Руската федерация, се казва на уебсайта на Кремъл.

Обяснявайки решението си, президентът каза, че федералният закон трябва да посочи списък с конкретна информация, която ще се съдържа в системата. Освен това трябва да бъдат идентифицирани лицата, които ще имат достъп до тези данни и техните отговорности.

Съгласно установената практика в Русия въпросите за състава и защитата на данните в индустриалните информационни системи са предмет на подзаконови актове, където това е предписано, отбелязва основателят на Академията за системен анализ, научен директор на Центъра за урбанизъм при Петър Велики Политехника Алън Салбиев.

Според експерта една от причините за случилото се е смяната на ръководството в МОН в разгара на изпълнението на проекта. Това доведе до факта, че отделът започна да променя приоритетите, подхода към организирането на цифрова образователна платформа, използването цифрови технологиив образованието започна по-интензивна работа с президентската администрация. „Така че беше очаквано и логично да се наложат корекции в самата идеология на системата на контингента“, казва Алън Салбиев. Но отделите не успяха да се споразумеят за променените позиции навреме; в резултат на това президентът отхвърли закона.

Освен това обществените обсъждания на „Контингента” не са проведени в пълен обем, отбелязва Алън Салбиев. В резултат на това много публични личности нямат пълна информация, което пречи на балансираните преценки.

Експертът прогнозира, че в съвсем близко бъдеще ще бъдат направени необходимите корекции в закона и контингентната система може да бъде напълно въведена до пролетта на 2017 г.

На 23 декември 2016 г. Съветът на федерацията одобри закона за създаване на информационна система за регистрация на студенти и го изпрати на президента на Руската федерация.

Държавната дума прие закон за създаването на информационна система „Студентски контингент“.

На 21 декември 2016 г. Държавната дума прие на второ и трето окончателно четене закон, предвиждащ създаването в Руската федерация на информационна система „Учебен контингент“, която трябва да съдържа информация за студентите, тяхното представяне и образователни организации.

Законопроектът трябва да влезе в сила на 1 септември 2017 г., а системата „Учебна кохорта“ трябва да се формира „поетапно в сроковете, определени от правителството на Руската федерация, но не по-късно от 1 септември 2022 г.“

2015. Създаване на системата

Създадена е федерална система за регистриране на ученици

В края на декември 2015 г. системата беше създадена. Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации и Мегафон подписаха съответните актове за извършената работа, включително акт за готовността на федералния сегмент на системата за въвеждане в експлоатация.

Мегафон предостави на министерството комплект за разпространение на софтуер за федералния сегмент на системата, изходни кодове, албум с екранни форми и необходимата документация. Клиентът плати на изпълнителя 35,76 милиона рубли.

Избор на изпълнител

Участниците в търга се разделят на двойки. Мегафон спечели

Мегафон спечели, като предложи минималната цена - 35,76 милиона рубли (първоначалната цена беше 67,5 милиона). Интересно е, че текстът на техническата част на приложението на Megafon практически съвпада с подобен текст на приложението на Bars Group, чак до чертежите на предложените структури на подсистемата. Това може да стане причина за обжалване на резултатите от търга пред FAS, казва събеседник на TAdviser, близък до един от участниците в търга.

Предложената структура на подсистемата за събиране, съхраняване и проверка на данни в техническото приложение на Megafon

Предложената структура на подсистемата за събиране, съхранение и проверка на данни в техническото приложение Bars Group

Предложена тристепенна системна архитектура, приложение Megafon

Предложена тристепенна системна архитектура, приложение от Bars Group

Техническите части на приложенията на Rostelecom и Voskhod също съвпадат помежду си.

Аналитичен модул, приложение Voskhod

Аналитичен модул, приложение Ростелеком

Мегафон отказа да коментира ситуацията. Bars Group не можа да предостави коментари на TAdviser.

FAS не изключва тайно споразумение между доставчици

След преглед на информацията за конкурса FAS каза на TAdviser, че съвпадението на части от техническите предложения може да е един от признаците на тайно споразумение, но заключения не могат да се правят само на тази основа.

FAS е готова да проучи подробно този въпрос, ако бъде получено съответно заявление, добавиха представители на антимонополната служба в разговор с TAdviser.

Срокове

За разработването на първия етап от федералния сегмент на междуведомствената система (включително аналитичния компонент на федералния сегмент) е отделен около един месец (работата ще започне през ноември и ще приключи до 15 декември 2015 г.).

През същия период от време изпълнителят трябва да тества информационното взаимодействие на федералния сегмент с регионалните сегменти на междуведомствената система от субекти Руска федерацияизползвайки примера на 10 пилотни региона, определени по държавен договор.

Освен това победителят ще трябва да разработи прототипи на услуги за взаимодействие на федералния сегмент със системите на Федералната данъчна служба, Федералната миграционна служба, Пенсионен фонд, Министерството на труда, Министерството на здравеопазването и Рособрнадзор, както и да тества взаимодействието на системата със сегмента на висшето образование.

Основните въпроси, които специалистите на компаниите BARS Group и Netrika (действащи като подизпълнители) решиха, бяха интеграция с различни ведомствени източници на данни, взаимодействие на федералния сегмент на системата с предварително разработени регионални сегменти. Разработени са прототипи на услуги за взаимодействие на федералния сегмент със системите на Федералната данъчна служба, Федералната миграционна служба, Пенсионен фонд, Министерството на труда, Министерството на здравеопазването и Рособрнадзор, както и взаимодействието на системата със сегмента на висшето образование. е тестван. Много внимание беше отделено на производителността на системата, която ежедневно обработва големи количества данни, лекотата на използване, дизайна и ергономичността на интерфейсите на портала на федералния сегмент на ИС „Контингент“, който ще се използва от служители на няколко руски отдела.

Проблеми, решени от системата

Създаването на федерална система, надяват се служители, ще позволи да се решат „редица належащи проблеми в развитието на общите, професионалните и допълнително образование“, по-специално, ще доведе до „подобряване на качеството и скоростта на приемане управленски решения, чрез организиране на ефективен междуведомствен електронен обмен на информация."

Определение за "софтуер" Руско производство"връчен, който беше подписан от президента през юни 2015 г. Законът обаче влиза в сила едва на 1 януари 2016 г.

За федералния сегмент на ИС на контингента, в допълнение към портала, са разработени различни подсистеми: администриране, събиране, съхранение и проверка на данни, управление на лични данни, преподавателски състави организации, управление на нормативна и справочна информация, интеграция с външни системи,

[имейл защитен]

х Нивото на образование:средно професионално
Дипломна квалификация, специалност/област на обучение:Калининградски технически колеж. Специализация - "Компютри, комплекси, системи и мрежи"
Последно обучение за напреднали:Балтийска държавна академия за риболовен флот, факултет " Автоматизирани системиуправление". Специализация - „Автоматизирани системи за обработка и управление на информация", 2018г.
Трудов стаж (общо): 20 години
Трудов стаж в института:от юни 2018г

Единната федерална междуведомствена система за регистриране на студентското население в основни образователни програми и допълнителни общообразователни програми (ГИС „Контингент“) се разработва в съответствие с плана за действие („пътна карта“), одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2015 г. № 236-р.

Основният документ за внедряването на системата в регионите на Руската федерация е Заповед на правителството на Руската федерация от 25 октомври 2014 г. № 2125-r.

Задължителните данни, които трябва да съдържа регионалния сегмент на EFMS „Контингент“, са посочени в документа на министерството информационни технологиии съобщения „Единни функционални и технически изисквания за регионалния сегмент на единната федерална междуведомствена система за записване на студентското население в основни образователни програми и допълнителни общообразователни програми.“

Предназначение на системата:

• автоматизация и събиране актуална информациявърху действителния и прогнозния брой ученици (население) в учебното заведение различни видове;
• създаване и поддържане на актуален единен регистър на различните видове ЗП;
• наблюдение на регистрите от упълномощени представители на регионалните и общинските органи на образованието;
• събиране на актуална информация за текущо и крайно представяне на учениците;
• маршрутизиране на данни при внедряване на изход към EPGU обществени услугиотносно напредъка в в електронен формат;
• наблюдение на образователната траектория (миграция) на учениците;
• генериране на необходимата статистическа отчетност.

Информационни материали

Средства за информационна сигурност. Защитена верига.

Техническата поддръжка се осигурява от служители на Държавната автономна институция Калининградска област"Калининградски държавен изследователски център за информационна и техническа сигурност"

Агенция Иван-Чай доклади: Централизираната информация за всички деца в Русия и техните родители чрез системата Contingent ще отиде в ръцете на частния бизнес и ще се събира без съгласието на родителите. Опитът на пилотните региони показва, че родителите не знаят какви данни са събрани за техните деца и семейство: достъп до информационна базаРодителите няма да получат „контингент“.

Има много причини отново да повдигнем темата за създаването на единна междуведомствена база данни „Контингент“ за всички деца в Русия. Основното е, че ИС "Контингент" от един на пръв поглед фантастичен проект на Министерството на образованието и Министерството на далекосъобщенията и масовите комуникации се превърна в реалност.

Това също потвърждава правен проект No 1048557-6 „За създаването държавно устройство„Единна федерална междуведомствена система за записване на студентското население в основни и допълнителни образователни програми“, която е в Държавната дума от април 2016 г. и вече е приета на първо четене на 10 юни 2016 г. и търгове, проведени в регионите, и писма от регионите, и системи за единен уебсайт, и тревожна информация от образователни работници.

Според представители на образователния сектор на един от регионите на Русия през лятото на 2016 г. в техния регион е проведена междуведомствена среща за ръководителите на поправителни училища-интернати, институции за професионално образование и пенитенциарни служби по темата за прилагането на „Контингентна” база данни за регистриране на деца до 18 години. На срещата стана ясно, че програмата е федерална, а местните изпълнители се награждават чрез търг. Според регионалния заместник-министър на образованието на региона В., който ръководи срещата, базата вече е внедрена в предучилищното образование.

В същото време просветните служители в региона уверяват, че не са организирани разписки и информационни писма. Те обаче отбелязват бързината на мениджърите: през юли-август служител от всяка институция трябва да премине обучение и до първи октомври да въведе лични данни за всички студенти в системата, тъй като до края на ноември базата в цяла Русия трябва Бъди готов. Първата стъпка е да попълните личните данни на студентите и учебните планове. Самата програма е много изчерпателна: включва дори електронни дневници/електронни списания. В бъдеще ще има пълен отказ от хартиени носители.

Не само родителите са загрижени за контингентната система.

На федерално ниво внедряването на системата Contingent IS се извършва от Министерство на образованието и науката на Руската федерациявъз основа на одобрени от правителството Концепции за създаване на единна федерална междуведомствена система за регистрация на студенти.

Министерството на образованието смята, че създаването на АИС „Контингент“ ще подобри „ефективността при вземане на управленски решения, свързани с развитието на детското образование, здравеопазването, социалното осигуряване, както и други области, насочени към работа с деца“.

(илюстрация от Иван-Чай)

Внедряването на АИС „Контингент” се осъществява на три етапа:

На първия етаптрябва да бъдат въведени в системата от образователната организация

1) лични данни на детето
(пълно име, дата и място на раждане, пол, SNILS, гражданство, данни от акт за раждане или друг документ за самоличност, адрес на регистрация/действително местоживеене/престой)

2) лични данни на родители/законни представители
(пълно име, дата на раждане, SNILS, гражданство, данни за документа за самоличност).

На втория етапЩе бъде добавена допълнителна специфична информация
(здравни данни: здравна група, медицинска група, група и причина за увреждане, необходимост от адаптивна програма за обучение, необходимост от продължително лечение),

Трябва да се отбележи, че КОНТИНГЕНТЪТ на IS, който съдържа всички лични данни за всичките 28 милиона руски деца и техните родители, не е създаден от държавни агенции.

Никой не знае каква отговорност за сигурността на съхранението на данни носят пъстри регионални LLC, OJSC и CJSC, към които в рамките на публично-частни партньорства се прехвърлят огромни количества лични данни.

Внезапно приет от Държавната дума на 21 декември на второ и трето четене, въпреки активната съпротива на редица православни обществени и родителски организации.

Проект на федерален закон № 1048557-6 „За изменение на членове 15 и 16 от Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ и федералният закон„За образованието в Руската федерация“, който предвижда създаването на държавна система „Единна федерална междуведомствена система за регистриране на броя на учениците в основни и допълнителни образователни програми“, е саботаж срещу бъдещето на Русия. Той представлява реална заплаха за живота на нашите деца, нашите семейства и националната сигурност на Русия.

В отношенията с държавни и търговски структури този уникален цифров код замества името, дадено на човекв Светото Кръщение в чест на своя Небесен покровител. Такова действие не е нищо повече от духовен, мистичен акт. Приемайки и използвайки идентификатора, човек позволява името му да бъде заменено с комбинация от цифри, с други думи, той приема ново числово име, което е неразривно свързано със самия човек. За православен човек това е неприемливо. Всички проблеми започват с приемането и използването на SNILS. Нека си спомним думите на отец Кирил (Павлов): „Да присвояваш номера на хората е нещо атеистично, греховно. Защото, когато Бог създава човека, Той му дава име. Даването на име на човек е Божията воля. През всичките хилядолетия, изминали от това време, хората са използвали имена. И сега, вместо име, на човек се присвоява номер. Как и защо се прави това не оставя никакво съмнение относно греховността и атеистичния характер на този въпрос. Следователно, няма нужда да участвате в този въпрос, а да му се съпротивлявате, доколкото е възможно.

Ако присвояването на номер на човек е атеистично и греховно нещо, то приемането и използването на номер от човек е не по-малко атеистично и греховно!

Всеки гражданин може да напише жалба срещу принудителното назначаване на SNILS.

Колкото и тъжно да е, Русия все още се опитва да реализира проекти, свързани с изграждането на глобална информационно общество, в който се разрушават суверенни държави, а човек се оприличава на стока. Все пак не е късно да се обявим против тази безбожна кауза. Господ все още не е напълно ядосан.

Във връзка с приемането на противоконституционния закон за системата „Учебен контингент” трябва да се засили натискът върху коварни фигури, които застрашиха правата и свободите на гражданите, живота на децата ни и подкопават устоите на националната сигурност на нашата страна.

Пълното въвеждане в експлоатация на системата за контингент е планирано за 2022 г.

В никакъв случай не трябва да се отпускате!

Дай Боже, всичко ще се получи като със злополучния UEC, чието издаване беше законно отменено на 1 януари 2017 г.

„Не угасявайте духа. Не пренебрегвайте пророчествата. Опитайте всичко, дръжте се на доброто. Въздържайте се от всякакво зло” (1 Сол. 5:19-22); „Не участвайте в безплодните дела на тъмнината, но и изобличавайте” (Еф. 5:11), учи ни Словото Божие.

На първо място, разчитайки на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, Стратегията за национална сигурност и Доктрината информационна сигурност RF, свържете се със Съвета за сигурност на Руската федерация и ФСБ на Русия.

Второ, необходимо е да се изиска Федерален закон № 1048557-6 „За изменение на членове 15 и 16 от Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ и Федералния закон „За Образование в Руската федерация“ да бъдат обявени за невалидни“.

Трябва също така да се припомни, че Руската православна църква и Държавната правна администрация на президента на Руската федерация са категорично против принуждаването на гражданите да приемат и използват всякакви лични идентификатори, автоматизирани средства за събиране, обработка и запис на лични данни, лични конфиденциална информация.

Говорейки в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация през януари 2015 г. в рамките на III коледни парламентарни срещи, Негово Светейшество Московският и на цяла Русия патриарх Кирил заяви от името на много руски граждани: „Използването на автоматизирани средства за събирането, обработването и записването на лични данни, особено на поверителна информация, трябва да се извършва само на доброволна основа. С оглед на това, че това е удобно за бюрократите, тези технологии не могат да бъдат напълно внедрени! Всеки от нас може да се окаже роб на тези технологии, под пълен контрол. И ако за някого моите думи не звучат актуално сега, повярвайте ми, след известно време тези думи могат да станат актуални за всеки от нас. Следователно, оставяйки възможността за алтернатива, ние винаги оставяме възможността да излезем от такъв пълен контрол.

Руската православна църква твърдо настоява за изключителното доброволно участие на гражданите в нови форми на лична идентификация и удостоверяване и признава правото на човек да откаже да използва технологии, които противоречат на неговите религиозни и други убеждения.

Държавното правно управление на президента на Руската федерация дава същото заключение: „Всякакви форми на принуждаване на хората да използват електронни лични идентификатори, автоматизирани средства за събиране, обработка и запис на лични данни, лична поверителна информация са неприемливи“ (отговорът на държавата Правна администрация на президента на Руската федерация до Негово Светейшество патриарх Кирил - писмо от 22 януари 2014 г. № А6-403).

Докога Русия ще се управлява от представители на „петата колона” и техните задгранични господари, прокарващи антиконституционни, античовешки закони, а депутатите и сенаторите автоматично ще ги подписват без дори да гледат!?

Ако Господ пожелае, в най-скоро време специалисти от Движението „За право на живот без ЕИК, персонални кодове и микрочипове” и „Съюза на православните юристи” ще изготвят съответни Призиви, които ще трябва да бъдат изпратени на посочените адреси. .

Валерий Павлович Филимонов, руски писател, специалист в областта на кибернетиката и системите за управление