A kiválasztott objektum nem egyedi az elektronikus költségvetésben. Gyakori hibák az elektronikus költségvetési gis-hez való csatlakozáskor. Bevitel és szerkesztés

Az elektronikus dokumentumok használatát szabályozó új jogalkotási és szabályozási aktusok rendszeres ismertetése ezen a blogon közigazgatás Tökéletesen megértem, hogy a gyakorlatban ezek rendelkezései nem mindig kerülnek végrehajtásra. Meglehetősen nehéz kideríteni, hogyan működnek valójában ezek a szabályok, mert kormányzati szervek nem hajlandók nyilvánosan bejelenteni munkájuk hibáit és hiányosságait.

Az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2018. június 1-i keltezésű, 07-04-05/08-11045 számú, „A költségvetési (számviteli) kimutatások elektronikus aláírással történő aláírásáról” című levele kissé fellebbenti e „titok” fátylát.

Szövetségi Pénzügyminisztérium elemzést végzett a pénzügyi kimutatásoknak a fő vezetők, adminisztrátorok és címzettek elektronikus aláírással történő aláírásának gyakorlatáról költségvetési források, vezető tisztviselők, költségvetési bevételi ügyintézők, főgondnokok, költségvetési hiány finanszírozási források kezelői, állami költségvetési és autonóm intézmények 2018. április 1-től. Az aláírás az állami integrált államháztartás-gazdálkodási információs rendszer „Elektronikus költségvetés” (PUiO GIIS „Elektronikus költségvetés”) „Számvitel és jelentéstétel” alrendszerében történik.

Az ellenőrzés eredményei alapján megállapították:

• Számos jelentéstevő entitás felhatalmazott személyeinek „jóváhagyási” szerepének (UO.SO.003) hiánya;


• Aláírás költségvetési jelentés a (6) bekezdésben nem említett személyek" Útmutató a költségvetési rendszer költségvetéseinek végrehajtásáról szóló éves, negyedéves és havi beszámolók összeállításának és benyújtásának rendjéhez Orosz Föderáció "és 5. pont" Utasítás az állami (önkormányzati) költségvetési és autonóm intézmények éves és negyedéves beszámoló elkészítésének és benyújtásának rendjéhez».

Utasítások az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetésének végrehajtásáról szóló éves, negyedéves és havi jelentések összeállítására és benyújtására vonatkozó eljárásról (az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2010. december 28-i, 191n számú rendeletével jóváhagyva)

6. A költségvetési beszámolót a költségvetési beszámoló alanya vezető és főkönyvelő írja alá.

A tervezett (előrejelzési) és (vagy) elemző (menedzseri) mutatókat tartalmazó költségvetési beszámolási űrlapokat a pénzügyi-gazdasági szolgálat vezetője és (vagy) az elemző (vezetői) információk előállításáért felelős személy írja alá. Ezeket a nyomtatványokat részben a főkönyvelő írja alá pénzügyi mutatók költségvetési számviteli adatok alapján generált, vagy a konszolidált költségvetési beszámoló előállítása során a konszolidáció során használt költségvetési beszámoló mutatóinak összesítésével előállított adatok tekintetében.

... A központosított könyveléssel összeállított költségvetési beszámolót a számvitel vezetésére és (vagy) költségvetési beszámoló készítésére felhatalmazott költségvetési beszámolási alany vezetője, a központi számvitel vezető és főkönyvelője (szakkönyvelő) írja alá. számviteli osztály, amely költségvetési könyvelést vezet és (vagy) költségvetési jelentéseket készít.

Utasítások az állami (önkormányzati) költségvetési és autonóm intézmények éves és negyedéves pénzügyi kimutatásainak összeállítására és benyújtására vonatkozó eljárásról (az Oroszországi Pénzügyminisztérium 2011. március 25-i, 33n számú rendeletével jóváhagyva)

5. A számviteli kimutatásoknak tartalmazniuk kell egy gazdálkodó szervezet valamennyi részlegének teljesítménymutatóit, ideértve annak fióktelepeit és képviseleteit is, függetlenül azok elhelyezkedésétől.

A számviteli kimutatásokat az intézményvezető és főkönyvelő írja alá. A tervezett (előrejelzési) és elemző (vezetői) mutatókat tartalmazó számviteli beszámolási űrlapokat a pénzügyi-gazdasági szolgálat vezetője (ha van az intézmény struktúrájában) és (vagy) az elemző (vezetői) generálásáért felelős személy is aláírja. ) információ. Ezeket a nyomtatványokat a számviteli adatok alapján előállított pénzügyi mutatók tekintetében a főkönyvelő írja alá.

... A központosított számviteli osztály által készített számviteli kimutatásokat a könyvelést átadó intézmény vezetője, a könyvelést és (vagy) pénzügyi előkészítést végző központosított számviteli osztály vezetője és főkönyvelője (szakkönyvelő) írja alá. nyilatkozatok.

• Erről 2018. június 8-ig tájékoztassa a bejelentőket;


• Gondoskodjon a PU&O GIIS „Elektronikus költségvetés”-hez (UO.SO.003) a „Jóváhagyás” szerepkör hozzáadásával (UO.SO.003) való kapcsolódási (információ- és (vagy) jogosultságváltozási) kérelmek benyújtása a Szövetségi Pénzügyminisztérium területi szerveihez. költségvetési beszámoló aláírására jogosult személyek, a fenti utasítások szerint.

Az én megjegyzésem: Kiderült, hogy egyes szervezetek a jelentéskészítés során egyáltalán nem követik nyomon, hogy a jelentéseket aláíró személyek rendelkeznek-e a megfelelő jogosultságokkal. A Kincstár elég gyorsan megoldást talált - egyszerűen nem ad lehetőséget a beszámolók aláírására, ezért benyújtja azokat elektronikus formában, ha a megállapított hiányosságokat nem javítják ki.

Előbb-utóbb minden kormány és önkormányzati intézmények. A „szövetségiek” már túljutottak ezen a szakaszon, és csatlakoztak ezt az erőforrást. Regionális és önkormányzati szinten azonban nem mindenki ismeri a csatlakozási eljárást. Mi az eljárás?

Mint ismeretes, a szövetségi kormányzati szerveknek az „elektronikus költségvetés” három alrendszerében kell jelen lenniük: a költségvetés tervezésében, a számvitelben és a jelentéskészítésben, valamint a beszerzések kezelésében – míg a legtöbb szövetségi kormányhivatalnak csak az első két komponensben kell dokumentumokat generálnia ( ha a kormányzati szervek nem tartoznak alá Szövetségi törvény 2013. 04. 05. 44-FZ. A következő dokumentumok készülnek és írnak alá elektronikusan:

• támogatás nyújtásáról szóló megállapodások (állami feladat ellátására, egyéb célra, tőkebefektetésre);
• beszámoló (előzetes jelentés) az állami feladat végrehajtásáról;
• pénzügyi és gazdasági tevékenységi terv;
• számviteli kimutatások.

Regionális szinten viszont még mindig kevés példa van az alárendelt intézmények bevonására az elektronikus dokumentumkezelésbe, és itt szerényebbek a dokumentumlisták (általában a feladatok elvégzéséről, a pénzügyi-gazdasági tevékenységek terveiről készülnek beszámolók információs rendszerek). Ez azt jelenti, hogy „a földön” még el kell sajátítanunk az „elektronikus költségvetés” összekapcsolásának és az azzal való munka algoritmusát.

Maga a csatlakozási folyamat többször is a Pénzügyminisztérium tisztázási témája lett. A minisztérium először a kormányzati hatóságoknak, majd a szövetségi kormányzati szerveknek címezte leveleit. Ezek a levelek a regionális (települési) szintű intézmények számára is hasznosak lesznek.

Minden dokumentum általános eljárást tartalmaz az elektronikus költségvetés összetevőihez való kapcsolódáshoz. A szükséges intézkedések részletes leírása a 21-03-04/19786 számú levél 6. számú mellékletében és a 21-10-07/65901 számú levélben található. Nézzük meg őket.

Előkészítő munka az intézményben.

1. lépés- határozza meg, ki a felelős technikai támogatás az elektronikus költségvetési összetevőkkel való munkavégzés és a felhasználók összekapcsolása. Ez az intézmény fejlécén felvett és az intézmény vezetője által aláírt okirat (levél, meghatalmazás, végzés) kiállításával történik.

2. lépés- meghatalmazást adjon ki a munka műszaki támogatásáért felelős személynek, hogy külön pénzeszközöket kapjon kriptográfiai védelem információ, amely biztosítja a biztonságos kapcsolat létrehozását az információs rendszerelemekkel (CIPF), licenckulcsokés a CIPF működési dokumentációja.

A meghatalmazást a szervezet fejlécére állítják ki, a szervezet vezetője írja alá, és hivatalos pecséttel hitelesíti. Hozzávetőleges forma a meghatalmazást az 19786.03.21. levél 5. számú melléklete tartalmazza.

3. lépés- minősített elektronikus aláírás-ellenőrző kulcs tanúsítványokat szerezzen be az információs rendszer minden jövőbeni felhasználója számára. Ez szükséges a jogilag jelentős elektronikus dokumentumkezelés. A minősített tanúsítvány formájára vonatkozó követelményeket az Orosz Föderáció FSB 2011. december 27-i 795. számú rendelete hagyja jóvá.

A csatlakozási eljárásban közvetlenül az intézményvezető, valamint a felhasználók összekapcsolásáért felelős munkatárs, ill rendszergazda(a gyakorlatban ez egy személy is lehet).

A tanúsítvány a nevében eljáró magánszemélyt (tanúsítvány tulajdonosát) jelöli jogi személy létesítő okiratok vagy meghatalmazás alapján. A tanúsítványban szereplő alkalmazott vezetéknevének, utónevének, családnevének, SNILS-ének és beosztásának meg kell egyeznie az információs rendszerhez való csatlakozási kérelemben szereplő adatokkal.

Az „Elektronikus költségvetésben” való munkához használt tanúsítványok bármely megfelelő akkreditációval rendelkező tanúsító központtól beszerezhetők, beleértve a Szövetségi Pénzügyminisztérium tanúsítási központját (a területi szervén keresztül).

4. lépés- az információs rendszer minden jövőbeni felhasználója számára megszerezni a személyes adatok kezeléséhez való hozzájárulást (minta az 19786.03.21. levél 6. számú mellékletében található). A hozzájárulást az intézmény minden olyan dolgozójának személyesen alá kell írnia, aki az Elektronikus Költségvetésben fog dolgozni.

5. lépés- kérelmet írni kriptográfiai információvédelem kiadására. A kérelmet (formanyomtatványát az 19786.03.21. levél 4. számú melléklete tartalmazza) a szervezet fejléces papírján kell elkészíteni, és a szervezet vezetőjének (más meghatalmazott személynek) alá kell írnia. Itt van feltüntetve a beszerzendő licenckulcsok száma - meg kell egyeznie az „Elektronikus költségvetéshez” csatlakozó felhasználók számával.

6. lépés- megosztani a hatásköröket az „Elektronikus költségvetés” jövőbeli felhasználói között. Az intézmény alkalmazottai az alábbi jogosítványokkal ruházhatók fel:

• adatbevitel (a munkavállaló csak generált dokumentumokat hozhat létre és szerkeszthet);
• koordináció;
• nyilatkozat;
• megtekintés (a munkavállaló megkaphatja ezt a felhatalmazást, például abban az esetben, ha a dokumentumot az alapító szerv állítja elő és hagyja jóvá).

Dokumentumcsomag.

7. lépés- gyűjtsön össze egy dokumentumcsomagot, és nyújtsa be a Szövetségi Kincstárnak. Ennek a készletnek tartalmaznia kell:

• a munka technikai támogatásáért felelős személy kijelölésének elrendelése (felhasználók összekapcsolása);
• meghatalmazás kriptográfiai információk fogadására;
• kérelem CIPF, licenckulcsok és CIPF dokumentáció megszerzésére;
• hozzájárul minden egyes kapcsolt felhasználó személyes adatainak kezeléséhez;
• egy érvényes minősített elektronikus aláírás-ellenőrző kulcs tanúsítványának fájlja minden egyes csatlakoztatott felhasználó számára (cserélhető adathordozón).

Általában meg kell adni egy külön üres helyet is cserélhető adathordozó információk arról, hogy mely disztribúciós készletek speciális szoftverés a számukra szükséges dokumentációt.

A dokumentumcsomagot a felhasználók csatlakoztatásáért felelős munkatárs nyújtja be.

8. lépés- speciális szoftver beszerzése a Szövetségi Pénzügyminisztériumtól, amely szükséges a biztonságos kapcsolat létrehozásához az információs rendszer felhasználóinak munkahelyén történő információbevitel és -feldolgozás során. Ezt a felhasználók összekapcsolásáért felelős alkalmazottnak is meg kell tennie.

A készlet benyújtásától számított három munkanapon belül a kincstári hatóság ellenőrzi a dokumentumok tartalmát, és döntést hoz a hozzáférés engedélyezéséről minden felhasználó számára. Az erről szóló értesítést a hozzáférés biztosításától számított két munkanapon belül megküldik a felhasználók összekapcsolásáért felelős intézmény alkalmazottjának.

Automatizált munkaállomások előkészítése.

9. lépés- biztosítani az automatizált felhasználói munkaállomások megfelelését a 21-03-04/19786 számú levél 6. számú mellékletében felsorolt ​​követelményeknek, beleértve a kriptográfiai információvédelmi eszköz telepítését és beállítását. A követelmények különösen a hardver jellemzőire vonatkoznak személyi számítógépek, operációs rendszerek használható szoftverek, amelyeket telepíteni kell.

Ezenkívül biztosítani kell információbiztonság minden olyan automatizált munkaállomás, amelyről hozzáférés biztosított az elektronikus költségvetés összetevőihez. E kérelem szerint az információk illetéktelen hozzáféréstől való védelmét a feldolgozás minden szakaszában biztosítani kell.

Jelentkezés a rendszerhez való csatlakozásra.

10. lépés- kérelmet benyújtani az „Elektronikus költségvetés” rendszerhez való csatlakozásra. Fontos, hogy ebben a szakaszban a műveletek sorrendje megváltozott. Ha 2015-2016-ban az intézmények előtt a rendszerhez csatlakozó hatóságok beépítettek egy ilyen kérelmet a Szövetségi Pénzügyminisztériumnak küldött általános dokumentumcsomagba, most az intézmények megszabadultak ettől az igénytől.

A Pénzügyminisztérium a 21-10-07/65901 számú levélben ismertette a szövetségi kormányhivatalok pályázati eljárását. Azt írja ki, hogy a szövetségi állami intézmények vezetőinek nyilvántartásba vételére vonatkozó kérelmeket az alapító szerv készíti el, és elektronikus dokumentum formájában, az információs rendszerben küldi meg a Pénzügyminisztériumnak. A regisztrációs kérelemben megjelölt szövetségi állami intézmény vezetői legkésőbb három munkanapon belül kapcsolódnak az „Elektronikus költségvetéshez” attól a naptól számítva, amikor a pénzügyi osztály megkapta ezt a kérelmet - az erről szóló tájékoztatást az abban megadott címre küldik. email.

Az intézményvezetőket automatikusan regisztrálják az Elektronikus Költségvetési rendszerben, így hozzájuk nem kell csatlakozási kérelmet benyújtani.

Amint látható, a papíralapú kérelmet most elektronikusan nyújtják be, és maguk a szövetségi állami intézmények vezetői nem vesznek részt ebben. Ugyanez vonatkozik a regionális (települési) szintű intézményekre is. Mint a Pénzügyminisztérium a 21-03-04/75209 számú levélben kifejtette, jelenleg a költségvetési eljárásban résztvevők nyilvántartásában szereplő költségvetési és autonóm intézmények vezetői, valamint azon jogi személyek, amelyek nem részesei annak automatikusan megadta a felhatalmazást a regisztrációs kérelmek benyújtására. Az ilyen jogosítványok megadásával kapcsolatos tájékoztatást az intézménynek az említett nyilvántartásban megadott e-mail címére kell megküldeni. Vagyis az intézményvezetőket automatikusan regisztrálják az Elektronikus Költségvetési rendszerben, így nem kell rájuk pályázatot benyújtani.

Az információs rendszerben dolgozó egyéb intézmények dolgozói számára regisztráció szükséges. Ez a jogkör az intézményvezetőket illeti meg. A kérelmeket magában a rendszerben (elektronikus dokumentum formájában) kell kitölteni, és az intézményvezető vagy az intézmény nevében eljárni jogosult személy fokozottan minősített elektronikus aláírásával aláírni.

Vegye figyelembe, hogy itt meg kell jelölnie az adott munkavállalóra ruházott hatásköröket (adatbevitel, jóváhagyás, megtekintés). Ehhez az adott hatóságnak megfelelő négyzetben pipát kell tenni. A jövőben minden felhasználónak személyre szabott tanúsítvánnyal kell bejelentkeznie a rendszerbe, és abban a meglévő jogkör alapján kell műveleteket végrehajtania.

Az alkalmazottak csatlakozásának határideje ugyanaz - a regisztrációs kérelem benyújtásától számított három munkanap. A visszaigazoló információkat a regisztrációs kérelemben megadott e-mail címre és a vezető (egyéb hivatalos jogosult pályázatok benyújtására).

Következtetés.

Az „Elektronikus költségvetéshez” való csatlakozás szervezeti és technológiai folyamat. Közvetlenül érinti az intézményvezetőt, valamint a felhasználók összekapcsolásáért felelős munkatársat és a rendszergazdát (a gyakorlatban ez egy személy is lehet). A rendszernek viszont több felhasználója is lehet: ebbe a csoportba a vezetőn kívül a gazdasági ügyekért felelős helyettes, a főkönyvelő, a közgazdász, a beszerzési szakember és más alkalmazottak is helyet kapnak. Mindegyiküknek minősített elektronikus aláírás-ellenőrző kulcs tanúsítványt kell kapnia az elektronikus költségvetésben való munkához.

A fenti műveletek elvégzése után az intézmény dolgozóinak csak csatlakozniuk kell a rendszerhez, és regisztrálniuk kell benne (egy adott alkalmazott minősített tanúsítványa „össze lesz kapcsolva” a rendszerhez fiókot a rendszerben ezen felül a felhasználó megkapja a csatlakozási kérelemben meghatározott szükséges mennyiségű jogot) és megkezdi a munkát. A rendszerrel való munkavégzéshez szükséges technológiai utasítások (beleértve a munkahelyek felállítását), valamint az egyes alrendszerekben és modulokban történő munkavégzéshez szükséges felhasználói kézikönyvek felkerülnek a Pénzügyminisztérium hivatalos weboldalára.

Az Elektronikus Költségvetés rendszerben történő beszámolók benyújtásakor gyakran előfordulnak hibák. A Számvitel az intézményben című folyóirat szakértői nagyméretű feljegyzést készítettek az Elektronikus Költségvetés hibáiról és azok lépésről-lépésre történő megoldásairól.

A feljegyzés több részre oszlik:

• Jelentéstételi űrlapok készítése és szerkesztése;
• Import;
• Aláírás;
• Bevitel és szerkesztés.

Jelentéstételi űrlapok létrehozása és szerkesztése

Leggyakrabban a GIIS elektronikus költségvetéssel kapcsolatos problémák a jelentési űrlapok létrehozásával és szerkesztésével adódnak. Itt megtudhatja, mit kell tenni, ha a következő hibák fordulnak elő:

• Amikor bejelentkezik személyes fiókjába, a dokumentumok listája nem jelenik meg;
• Amikor bejelentkezik személyes fiókjába, a gombok ikonjai nem jelennek meg;
• A hónap 1. napja után a listás jelentések eltűntek;
• A rendszer hibát jelez: a 33n számú utasítás szerinti jelentések készítésekor vagy importálásakor a fejezetkód nem lett kitöltve;
• A módosítások után nem menthető a jelentés;
• A magyarázó megjegyzés szöveges része nem tölthető be;
• A bejelentőlapok más bejelentések alapján történő újratöltésére nincs lehetőség;
• A kívánt érték megtalálásához be kell írnia egy szűrőt;
• Nulla mutatójú nyomtatvány készült, a dokumentum státuszhoz lett rendelve
  – Nincsenek mutatók. A jelentés állapota nem változik „Elküldve”-re;
• A rendszer a következő hibát jeleníti meg: „A személyes fiók nem található a jelentésben. 0503779";
• Az űrlap „A vezérlés sikertelen” állapotú. A jelentés nem szerkeszthető. Mit kell vele csinálni?
• Hogyan lehet visszaküldeni a „Törölve” állapotú jelentést?
• A jelentésfigyelés elfogadható hibát talált;
• A 0503769-es űrlapon a kívánt számla nincs kiválasztva a „Munkaszámlaterv” könyvtárból;
• Személyes fiókjába való bejelentkezéskor a munkahelyen nincs „Számvitel és jelentéstétel” fiók;
• Amikor belép a listában a „Jelentések készítése és bemutatása” menübe
  nincs felhatalmazás (AU vagy BU);
• Nincs „Jóváhagyás” gomb a „Hibával létrehozva”, „Hibák nélkül létrehozva” állapotú dokumentumokhoz.

Importálás

Az importálási útmutatóban megtudhatja, mit kell tenni, ha a következő hibák fordulnak elő:

• A rendszer hibát ad a jelentés importálásakor: „Dokumentumtranszformátor nem található”,
  „Inkonzisztencia a mezők számában a blokkban TB=01, TB=02”;
• A fájl nem töltődik be, és a rendszer a „A fejezet kódja nem egyezik” üzenetet jeleníti meg;
• A 0503779-es nyomtatványon nem lehet több jelentést betölteni különböző KFO-val –
  az egyediség ellenőrzése zavar. Új jelentés betöltésekor egy másikkal
  A régi KFO megszűnt.

Aláírás

A feljegyzés azt is leírja, hogy mit kell tenni a dokumentumok aláírásával különböző helyzetekben:

• A rendszer hibát ad a bejelentési űrlap aláírásakor „Ez a felhasználó
  nem tudja jóváhagyni a dokumentumot";
• 
  távollétében? Még nincsenek jelentések;
• A jelentéseket aláíró felhasználó szabadságra megy. Hogyan írjunk alá jelentéseket
  távollétében? A jelentéseket egy vagy több felhasználó már aláírta.

Bevitel és szerkesztés

• A rendszer hibát ad, amikor bejegyzést hoz létre a „Beállítások” könyvtárban
  a jelentési űrlapok jóváhagyása." A megfelelő teljes név kiválasztásakor
  a felhasználó hiányzik vagy többször megismétlődik;
• A „szerződéses felek” címtár nem tartalmazza a szükséges szervezetet.

Ha ezekben a listákban olyan hibát talál, amelyet a GIIS elektronikus költségvetéssel való munka közben tapasztalt, tekintse meg és töltse le a feljegyzést a problémák megoldásával a következő helyen:

Először újra kell indítania a Continent TLS szolgáltatást (Start - Vezérlőpult - Adminisztráció - Szolgáltatások), vagy létre kell hoznia egy kötegfájlt

net stop ContinentTLS
net start ContinentTLS

teremt szöveges dokumentum, helyezze bele a fenti 2 sort, és mentse el a .bat kiterjesztéssel

a Continent TLS szolgáltatás újraindítása

Ez a hiba azt jelenti, hogy mindenekelőtt ellenőriznie kell, hogy ugyanazzal a tanúsítvánnyal próbál-e belépni az Elektronikus költségvetésbe.

Előfordul, hogy egy felhasználónak több digitális aláírása van a különböző portálokon való munkavégzéshez (vásárlás, sufd, elektronikus banki szolgáltatások és mások), és az elektronikus költségvetésben történő engedélyezéskor több sor lesz azonos vezetéknévvel. Ha kérelmet nyújtott be az elektronikus adatbázishoz való csatlakozásra, az tartalmazza kötelezőállnia kell sorozatszámát bizonyítvány. Ezért hívja fel kincstárát, és ellenőrizze az adatokat. Nagyon valószínű, hogy egyszerűen rossz tanúsítványt választott ki, amikor bejelentkezett személyes fiókjába.

De az is előfordul, hogy új tanúsítványt kapott (például a 44 szövetségi törvény szerinti beszerzésen vagy az SUFD-portálon végzett munkáért), és sikeresen megpróbált belépni az elektronikus adatbázisba ugyanazzal a tanúsítvánnyal elektronikus költségvetési kérelmet? Úgy, hogy a kincstár csatolja az új igazolását. Ezen alkalmazás nélkül az új tanúsítvány nem kapcsolódik az elektronikus adatbázishoz.