Regionális célfejlesztési program. Szövetségi célprogramok megvalósítása az orosz régiók fejlesztésére a moszkvai régió példáján. A területfejlesztési program felépítése

OROSZ FÖDERÁCIÓ

KOSTROMA REGIONÁLIS DUMA

FELBONTÁS

A REGIONÁLIS CÉLPROGRAM JÓVÁHAGYÁSÁRÓL

2007-2011-BEN"

A Kosztromai Regionális Duma a Kosztromai Regionális Duma Tudományos, Oktatási, Kulturális és Sportbizottsága a Kosztromai Regionális Duma Tudományos, Oktatási, Kulturális és Sportbizottságának döntése alapján a Kosztromai Régió levéltári fejlesztése 2007-2011-ben című regionális célprogramot figyelembe véve dönt. :

1. Hagyja jóvá a „Levéltári tudomány fejlesztése a Kostroma régióban 2007-2011-ben” című regionális célprogramot.

2. A Kostroma régió közigazgatásának a következő pénzügyi év költségvetésének kialakításakor évente megfelelő forrást kell biztosítania e program végrehajtásához.

3. A jelen határozat végrehajtásának ellenőrzését a Kosztromai Regionális Duma Tudományos, Oktatási, Kulturális és Sportbizottságára (Yu.P. Kudryavtsev) bízza.

5. Jelen határozat a hivatalos kihirdetése napján lép hatályba.

A Kostroma elnöke

Regionális Duma

A.I.BICSKOV

Jóváhagyott

Felbontás

Kostroma

Regionális Duma

^ REGIONÁLIS CÉLPROGRAM

"AZ ARCHIVÁLÁS FEJLESZTÉSE A KOstroma RÉGIÓBAN

2007-2011-BEN"

ÚTLEVÉL

Regionális célprogram „A levéltári tudomány fejlesztése ben

Kostroma régió 2007-2011-ben"

Program megnevezése Regionális célprogram „Levéltári ügyek fejlesztése

A Kostroma régióban 2007-2011-ben" (a továbbiakban -

Program)

A Kostroma Régió Kormányzói Rendjének alapja kelt

program kidolgozása 2006.04.21. N 630-r "Területi cél kialakításáról

Programok", 2004. október 22-i szövetségi törvény, N 125-FZ

"Az archiválásról az Orosz Föderációban"

Állami ügyfél a Kostroma régió közigazgatása

Fő fejlesztő: Kostroma Régió Levéltári Bizottsága

Programok

A Kostroma Régió Levéltárának Programkoordinációs Bizottsága

Főbb célok és célkitűzések Dokumentumtörténeti örökség megőrzése és gyarapítása

Kostroma régió programjai, rész

Kostroma régió történelmi és kulturális potenciálja,

Az Orosz Föderáció feltételeit megteremtve

A polgárok dokumentumfilmekhez való hozzáférésének biztosítása

Információs források, tapasztalatból való tanulás

Előző generációk, hazafias ill

Erkölcsi hagyományok, részvétel a formálásban

Egységes kulturális és információs tér,

Garantált biztonság elérése

A régió állami levéltára, célzott

Kiváló minőségű kiegészítés a dokumentumfilm-gyűjteményekhez,

Információs termékek fejlesztése és bevezetése ill

Technológiák, speciális berendezések frissítése

Levéltári intézmények, humánerőforrás erősítése

Regionális Levéltári Szolgálat

A főbb tevékenységek listája A programtevékenységek listája biztosítja

program tevékenységek egyedi intézkedések az archívumok biztonságát, megőrzését

És Kostroma dokumentumfilm-gyűjteményének feltöltése

Területek, kiadói tevékenység, részvétel

Információcsere, fejlesztés és megvalósítás

Informatika, frissítés és berendezések

Speciális eszközökkel ellátott archívumok megerősítése

A régió levéltári iparának humánerőforrás-potenciálja

A végrehajtás ütemezése és szakaszai 2007-2011

Programok

Fő végrehajtók: Kostroma Régió Levéltári Bizottsága,

Programok állami archívum a Kostroma régióban

Kötetek és források A program becsült teljes finanszírozása

A program finanszírozása 16456,0 ezer rubel lesz, beleértve:

A szövetségi költségvetésből - 500,0 ezer rubel;

A regionális költségvetésből - 15516,0 ezer rubel:

A jelenlegi finanszírozás - 9046,0 ezer rubel szerint

"Területi célprogramok" jogcímcsoport - 6470,0 ezer.

Költségvetésen kívüli források - 440 ezer rubel

Várt eredmények A program tevékenységeinek végrehajtása biztosítja

A megvalósítás eredménye garantálta a dokumentumgyűjtemények biztonságát

A Kostroma régió programjai megteremtik a védelem feltételeit

Az esetleges vészhelyzetek archívumai megerősödnek

Az anyagi és technikai bázis megteremti a feltételeket

Modern automatizált rendszerek bevezetése

Levéltári alapok elszámolása, utólagos keresés

Az információ lehetővé teszi, hogy tudományos forgalomba kerüljön,

Használjon új archív anyagokat az oktatási folyamatban

Források, amelyek növelik a szakmai színvonalat

Személyzeti képzés.

A Program végrehajtása feletti ellenőrzés megszervezését a

A program végrehajtása a Kostroma Régió Levéltári Bizottsága által

Megoldásai szoftveres módszerrel

Az ország információforrásainak rendszerében a levéltárak különleges helyet foglalnak el, mint egy hatalmas, sokrétű, többágú komplexum őrzői, amelyet a társadalom és az állam érdekében kívánnak hasznosítani.

A Kostroma régió levéltári gyűjteményei a 15. századtól napjainkig több mint 2,5 millió darabot számlálnak, amelyek jelentőségüknél fogva állami ritkaságok, nagy történelmi, kulturális és tárgyi értékkel bírnak, és a régió örökségének szerves részét képezik.

A régió levéltári információs potenciálját jelenleg 2 állami, 30 önkormányzati és 1247 tanszéki levéltár tárolja.

A levéltári intézmények a dokumentumok kiválasztásával, átvételével és tárolásával a tudományos és helytörténeti kutatások forráskomplexumát alkotják, az állampolgárok szociális biztonságának, nyugdíjának és tulajdonjogának garanciájaként szolgálnak. Csak az elmúlt öt évben (2001-2005) a régió állami és önkormányzati levéltára 52 428 levéltári bizonyítványt adott ki ezekről a kérdésekről, köztük 41 761 pozitívat.

Visszamenőleges tájékoztatást kapnak az állami hatóságok, önkormányzatok, különböző szervezeti és jogi tulajdoni formákkal rendelkező vállalkozások és szervezetek. 2001-2005 között Az állami és önkormányzati levéltárak 1570 tematikus megkeresésre készítettek választ.

A szülőföld és szülőföld története, a dokumentumörökség iránti növekvő érdeklődés hozzájárul ahhoz, hogy a levéltárak különböző dokumentumhasználati formákat alkalmazzanak. Csak 2001-2005-ben az állami és önkormányzati levéltárak 65 kiállítást rendeztek, 240 cikket és dokumentumgyűjteményt publikáltak, valamint 122 rádió- és televízióműsort készítettek. 1997-2005 között 4 levéltári kézikönyv, 3 dokumentumgyűjtemény, 9 és 10 kötet jelent meg a Kostroma régió emlékkönyvéből. 1991 óta jelenik meg a "Kostroma Antiquity" történelmi és helytörténeti folyóirat.

Ezt a pozitív tendenciát kell megszilárdítani és fejleszteni, mint a hazafias és erkölcsi nevelés legfontosabb feltételét, az állampolgárok kulturális és műveltségi szintjének emelését, a tudományos, történeti és helytörténeti kutatások témakörének bővítésének, aktualizálásának feltételét.

Az elmúlt években intézkedések történtek a levéltári munka javítására, amelyet nagymértékben elősegített a „A levéltári munka fejlesztése a Kostroma régióban 2002-2005-ben” regionális célprogram végrehajtása, az „Oroszországi Levéltár” alprogramban való részvétel. az "Oroszország kultúrája (2001-2005) év" szövetségi célprogram.

Megkezdődött a mikrofilmes berendezések korszerűsítése a különösen értékes dokumentumok biztosítási alap létrehozása érdekében; Moszkva és Szentpétervár központi laboratóriumaiban megszervezték a „Kosztromai Régió Állami Levéltára” Állami Intézmény egyedi dokumentumainak helyreállítását, amelyek az 1982-es tűzvészben megsérültek; megjelent a „Háború volt...” dokumentumgyűjtemény, amelyet a győzelem 60. és a Kostroma régió 60. évfordulója alkalmából szenteltek, a „Kostroma Antiquity” történelmi és helytörténeti folyóiratot, számítógépes és másológépeket vásároltak. .

Az archiválásban ugyanakkor vannak gondok, amelyek megoldása hatékony állami támogatást igényel.

Közülük a legrelevánsabbak:

Nem megfelelő műszaki színvonal vagy tűzvédelmi rendszerek, speciális biztonsági, biztonsági rendszerek hiánya, az archívumok nem megfelelő védelme a vészhelyzetekkel, terrorcselekményekkel, lopással szemben;

A levéltári alapok és levéltári dokumentumok biztonságának biztosításának elégtelen szintje, beleértve a rendelkezésre álló tárolóterületek elégtelen méretét, a levéltári tárolásra vonatkozó állami szabványok minimális követelményeinek megfelelő berendezések hiányát;

A levéltárak alacsony technikai felszereltsége számítógépes és másoló berendezésekkel, amely nem teszi lehetővé a levéltári alapok és dokumentumok központi állami elszámolásának teljes körű megvalósítását, a régióban található levéltári gyűjtemények egyedi és különösen értékes dokumentumaiból elektronikus biztosítási alap létrehozását. , az elektronikus tudományos referencia-apparátus létrehozásának fejlesztése, a retrospektív információk átfogó felhasználásának megszervezése a társadalom és az állam érdekében;

Az 1982-es tűzvészben megsérült "Kosztromai Régió Állami Levéltára" Állami Intézmény (mintegy 400 ezer tárolóegység) levéltári alapjainak fizikai állapotának fokozatos romlása. Az ilyen kötetek saját helyreállításához és másolásához az archívumnak legalább 500 évre van szüksége. A papírok fizikai megsemmisülése, a dokumentumszövegek, köztük az egyedi és különösen értékes szövegek fakulása a Kostroma régió állami archívumában történik (állami intézmény "Kosztroma Régió Állami Levéltára", Állami intézmény "Kosztroma Régió Kortárs Történeti Állami Levéltára") ") naponta;

Pénzhiány a régió levéltári gyűjteményeinek szisztematikus feltöltéséhez különösen értékes dokumentumgyűjteményekkel, jogi személyek és magánszemélyek tulajdonában lévő személyes pénzeszközökkel, a régió ókori történelméről szóló forrásokkal, amelyeket szövetségi levéltárak tárolnak, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek archívumait, külföldön, a megállapított eljárás szerint besorolt ​​civil szervezetek levéltári vagyonának beszerzése a Kostroma régió tulajdonába,

Anyagi források hiánya, forráshiány a levéltárak kiadói tevékenységének fejlesztésére, a levéltári dokumentumok felhasználási formáinak bővítése;

Csökkentett szintű szakmai képzés. A szakemberek mindössze 6%-a rendelkezik felsőfokú szakirányú végzettséggel, amelyet több mint 20 éve szereztek. Az elmúlt 10-15 évben az állami levéltári dolgozók önálló továbbképzése valósult meg az önkormányzati levéltári intézmények dolgozói számára évente állandó szemináriumon. A Kostroma régión kívüli szakmai képzés a finanszírozás hiánya miatt gyakorlatilag nem valósult meg.

E tényezők hatásának kiküszöbölése vagy jelentős gyengítése nélkül a levéltári tudomány további hatékony fejlesztése a Kostroma régióban lehetetlen.

Ezért a „Levéltári ügyek fejlesztése a kosztromai régióban 2007-2011-ben” regionális célprogramot, amely a „Levéltári ügyek fejlesztése a Kostroma régióban 2002-2005-ben” regionális célprogram folytatásaként kívánják eszközzé tenni. melynek segítségével szervezeti, pénzügyi, humán erőforrások és a Kostroma régió levéltári ügyei sürgető problémáinak megoldására, az ipar fejlődésének stratégiailag fontos irányainak biztosítására irányulnak.

2. Főbb célok, célkitűzések, határidők és szakaszok

Program végrehajtása

A program a következő fő célok elérését célozza:

A Kostroma régió dokumentarista örökségének megőrzése és fejlesztése, amely az Orosz Föderáció, Kostroma régió történelmi és kulturális potenciáljának szerves része;

Feltételek megteremtése annak biztosítására, hogy az állampolgárok hozzáférjenek a dokumentuminformációs forrásokhoz, tanulmányozva az előző generációk tapasztalatait, a hazafias és erkölcsi hagyományokat;

Részvétel a Kostroma régió, az Orosz Föderáció egységes kulturális és információs terének kialakításában;

És ez magában foglalja a következő fő feladatok megoldását:

A garantált biztonság elérése, a régió levéltári gyűjteményeinek biztonságának biztosítása,

A Kostroma régió dokumentumfilmes örökségének színvonalas feltöltése,

Információs termékek és technológiák fejlesztése és bevezetése,

Levéltári intézmények speciális berendezéseinek korszerűsítése,

A területi levéltári szolgálat humán erőforrás kapacitásának erősítése.

A Program végrehajtását 5 évre tervezték - 2007-2011.

3. Programrendezvények rendszere

És a várt eredmények

A program tevékenységei 6 részből állnak:

1. Az archívumok biztonságának, a Kostroma régió dokumentumgyűjteményeinek biztonságának biztosítása;

2. Kostroma régió levéltári gyűjteményeinek kialakítása és feltöltése;

3. Levéltár publikációs tevékenysége, információcserében való részvétel, levéltári dokumentumokhoz való hozzáférés bővítése;

4. Információs termékek és technológiák fejlesztése és bevezetése az archiválás területén;

5. Speciális eszközök korszerűsítése, levéltári intézmények felszerelése;

6. A területi levéltári szolgálat humán erőforrásának erősítése.

A „Kosztroma régió archívumainak és dokumentumgyűjteményeinek biztonságának biztosítása” című szakasz olyan intézkedéseket tartalmaz, amelyek célja az archívumbiztonság garantált rendszerének kialakítása és a vészhelyzetek megelőzése. A legfontosabb ezek közül a riasztórendszerek, tűzjelző rendszerek és gázzal oltó rendszerek rekonstrukciója a "Kosztroma Régió Állami Levéltára" állami intézményben. A biztonság erősítését a külső és belső videomegfigyelő rendszerek kiépítése, a magánbiztonsági egységek általi szolgáltatásra való átállás, valamint az irattári területek elkerítése is elősegíti.

A levéltári gyűjtemények biztonságának biztosításának legfontosabb területe a helyreállítás megszervezésével, a biztosítási alap létrehozásával és a "Kosztroma Régió Állami Levéltára" állami intézmény dokumentumainak felhasználására szolgáló alap létrehozásával a szövetségi laboratóriumokban. levéltár, Moszkva Főlevéltára. A tervek szerint 2000 ív egyedi dokumentum restaurálása és biztosítási másolása történik.

A „Kosztromai régió levéltári gyűjteményeinek kialakítása és feltöltése” szakasz pénzügyi források elkülönítését írja elő a különösen értékes dokumentumgyűjtemények, a jogi személyek és magánszemélyek (gyűjtők-fotósok, helytörténészek, tudósok) magántulajdonában lévő személyes alapok beszerzésére. , építészek, művészek, kormányzati és közéleti személyiségek , a moszkvai és szentpétervári Kostroma közösség tagjai stb.), nem kormányzati szervezetek levéltári alapjai - állami levéltárak beszerzésének forrásai (a 23. cikk 3. részével összhangban). a 2004. október 22-i szövetségi törvény N 125-FZ „Az Orosz Föderáció levéltári ügyéről”)), a régió ókori történelmével kapcsolatos történelmi források azonosítása és másolása a szövetségi archívumokban, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok archívumában.

A „Levéltárak publikációs tevékenysége, információcserében való részvétel, a levéltári dokumentumokhoz való hozzáférés bővítése” rovat az állami levéltárak publikációs tevékenységének fokozását, a régió állami és önkormányzati levéltáraiban található dokumentumok összetételére és tartalmára vonatkozó információk frissítését és bővítését célzó tevékenységeket mutatja be. (archívumközi címtár „Kosztromai régió levéltára”, útmutatók a régió állami archívumához), tanulmányok, történelmi esszék, dokumentumgyűjtemények publikálása Oroszország történelmének emlékezetes dátumaihoz (a Romanov-ház 400. évfordulója, Az 1941-1945-ös Nagy Honvédő Háború győzelmének 65. évfordulója stb.), a „Kostroma Antiquity” történelmi és helytörténeti folyóirat tematikus számai, amelyek a közoktatás, az egészségügy, a színházművészet, a magyar történelem fejlesztésével foglalkoznak. a régió városaiban és kerületeiben. A szekció tevékenységei közé tartozik történelmi és dokumentumfilm kiállítások szervezése, ezen belül virtuális dokumentumkiállítások készítése.

Az „Információs termékek és technológiák fejlesztése és bevezetése az archiválás területén” szekció tevékenységei az ipari intézmények új információs szolgáltatási formáinak kidolgozására, a levéltári intézmények fő feladatainak (biztosítási alap létrehozása, ill. felhasználási alap, bizonylatok tudományos referenciarendszere, állami számvitel szervezése stb.) számítástechnika segítségével.

Ez az irány ígéretes az önkormányzati levéltári intézmények számára is, ahol a számítástechnika bevezetése korai stádiumban van.

A „Speciális berendezések korszerűsítése és a levéltári intézmények felszerelése” rovat tevékenysége az állami levéltárak és a levéltári bizottság anyagi és technikai bázisának gyökeres megváltoztatását célozza. A tervek szerint a "Kosztromai Régió Állami Levéltára" Állami Intézmény archívumát mobil állványokkal látják el papírdokumentumok számára. Ennek eredményeként valódi lehetőség nyílik a meglévő tároló létesítmények kapacitásának 16%-os növelésére, ami részben megoldja a felszámolt szervezetek személyzetére vonatkozó dokumentumok átvételének és feladásának problémáját, beleértve a csőd miatt is. Tervezik a tudományos-műszaki dokumentáció, audiovizuális, géppel olvasható (elektronikus) dokumentumok tárolására szolgáló speciális berendezések beszerzését, a restaurálási, állagmegóvási munkákat végző berendezéseket, biztosítási alap és használati alap létrehozását (vákuumasztalok, ívszóró gépek, dokumentumok mikrofilmezésére és mikrofilezésére szolgáló eszközök, olvasógépek stb.), információk másolására (nagy sebességű szkennerek, fénymásolók).

A szekció tevékenysége előirányozza a források elkülönítését a Levéltári és Állami Levéltári Bizottság számítástechnikával való felszerelésére, amely lehetővé teszi az információs technológia alkalmazását minden tevékenységi területen.

A „Területi levéltári szolgálat humánerőforrás-potenciáljának erősítése” szekció tevékenységei célja a levéltári dolgozók képzettségének javítását szolgáló hatékony rendszer kialakítása a képzési formák bővülése és az új korszerű oktatási módszerek alkalmazása alapján.

A program tevékenységeinek teljes körű végrehajtása lehetővé teszi:

Garantált biztonsági rendszer létrehozása az állami levéltárak számára;

A Kostroma régió levéltári gyűjteményének feltöltése különösen értékes dokumentumgyűjteményekkel, személyes alapokkal, civil szervezetek levéltári alapjaival, amelyek a Kosztromai régió tulajdonába kerültek, a régió ókori történetéről szóló források szövetségi levéltárban tárolt másolataival, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok archívuma;

Referenciakönyvek, dokumentumgyűjtemények, albumok, füzetek, katalógusok, folyóiratok kiadása, melynek köszönhetően bővül a felhasználói hozzáférés a retrospektív információkhoz, új archív források kerülnek a tudományos forgalomba;

Szerelje be a Kostroma régió archívumát az Orosz Föderáció Kostroma régió információs terébe,

A felhasználók, elsősorban az állami hatóságok és önkormányzatok visszamenőleges tájékoztatásának időkeretének többszöri felgyorsítása;

Növelje a „Kosztromai Régió Állami Levéltára” Állami Intézményben található tér kapacitását, amely lehetővé teszi a felszámolt szervezetek személyzetére vonatkozó dokumentumok fogadását, és biztosítja a polgárok törvényes jogainak védelmét;

Kezdje el az elektronikus biztosítási alap és egy használati alap létrehozását;

A restaurálási, konzerválási, könyvkötési és másolási munkák mennyiségének és minőségének növelése;

A régió levéltári iparának számítógépesítési lemaradásainak felszámolása;

A regionális levéltári szolgálat személyi potenciáljának növelése.

4. A Program forrástámogatása

A program forrástámogatásának fő részét pénzügyi források teszik ki.

A Program maximális tervezett finanszírozási volumene 16 456,0 ezer rubel.

Feltételezhető, hogy a finanszírozási források a következők lesznek: szövetségi költségvetés - 500,0 ezer rubel (3%), regionális költségvetés - 15516,0 (94%), költségvetésen kívüli források - 440,0 ezer rubel (3%).

Ezen túlmenően a regionális költségvetési források 42%-át a „Területi célprogramok...” jogcímen költik el, a források 58%-át pedig az ipar folyó finanszírozását szolgáló kiadási tételekre.

A programtevékenységek megvalósításához 440,0 ezer rubel költségvetésen kívüli forrás felhasználását tervezik az állami levéltárak által jogi személyeknek és magánszemélyeknek nyújtott fizetett szolgáltatások révén, beleértve a genealógiai kérelmek teljesítését, az intézmények, szervezetek és vállalkozások dokumentumainak szervezését. , valamint kutatási és publikációs támogatások fogadása.

A tervek szerint a szövetségi költségvetésből forrásokat vonnak be az „Oroszország kultúrája (2006-2010)” szövetségi célprogram eseményeiben való részvétel biztosításával.

A pénzügyi források nagy részét várhatóan a Kostroma régióban található dokumentumgyűjtemények biztonságának biztosítására (30%), a levéltári intézmények frissítésére és speciális felszerelésekkel való felszerelésére fordítják (61%).

Finanszírozási összegek forrás szerint

És az alapok elköltésének időzítése

A Program forrásainak listája tartalmazza az ipar levéltári intézményeit, a humán erőforrásokat, a forrásokat bevonó szervezetek erőforrásait, az eszközszállító szervezeteket, a kiadókat, a helyreállítási munkákat végző szervezeteket, a személyzet képzésében részt vevő szervezeteket stb.

5. A Program végrehajtásának mechanizmusa

A programkoordinátor a programtevékenységek listája alapján a levéltári ügyek fejlesztésének kiemelt területeit figyelembe véve a megfelelő évre vonatkozóan elkészíti a Program tevékenységeinek tervét. A terv tartalmazza a mennyiségekre, a finanszírozási forrásokra, az előadókra és a határidőkre vonatkozó információkat.

A regionális költségvetésből történő finanszírozás mértékét a „Területi célprogramok...” jogcímcsoport folyó finanszírozási kiadásai és kiadásai között biztosítják a területi költségvetésben az adott pénzügyi évre meghatározott keretek között.

Az „Oroszország kultúrája (2006-2010)” szövetségi célprogram keretében a szövetségi költségvetésből finanszírozott finanszírozás összegét az Orosz Föderáció Kulturális és Tömegkommunikációs Minisztériumának Szövetségi Levéltára határozza meg a rendelet alapján. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok pályázatainak versenye, a tevékenységeknek a megfelelő költségvetésekből történő társfinanszírozása mellett.

A költségvetésen kívüli források mennyiségének meghatározása az állami levéltárak szervezeti tárgyévi iratrendezési, kutatási és publikációs támogatások elnyerésére vonatkozó tervei alapján történik.

A programot a Levéltári és Állami Levéltári Bizottság hajtja végre.

A megvalósítás határideje a programtevékenységek negyedéves bontása szerint kerül meghatározásra.

A Program tevékenységeit a Levéltári és Állami Levéltári Bizottság éves munkaterve tartalmazza.

A programtevékenységek megvalósítása során pályázatokat szerveznek, eszközbeszerzési és szolgáltatási szerződéseket kötnek, eszközöket vásárolnak és átadnak az érintett levéltári intézmények mérlegébe, beszerelést és üzembe helyezést végeznek.

Ha van előzetes megállapodás a helyreállítási szervezetekkel, a "Kosztroma Régió Állami Levéltára" Állami Intézmény kiválasztja a helyreállítási munkákhoz szükséges dokumentumokat, megrendeléseket ad ki, szerződéseket köt, és a megrendelésben szereplő dokumentumokat átadja a restaurátoroknak.

Az előadók segédkönyvek kéziratait, gyűjteményeket, történeti tanulmányokat, folyóiratokat, füzeteket, katalógusokat készítenek, szerződést kötnek kiadókkal, és anyagi kiadást biztosítanak.

A különösen értékes dokumentumgyűjtemények és személyi pénzeszközök beszerzése szerződéses alapon történik az iratok értékvizsgálatának eredménye alapján.

A régió ókori történelmére vonatkozó források azonosítását a szövetségi archívumokban, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok archívumában végzik kérésre vagy közvetlenül a levéltári bizottság, az állami levéltárak képviselői. A megkötött megállapodások alapján a dokumentumokat lemásolják, a másolatokat tartós megőrzésre a régió állami levéltárába küldik.

A Levéltári Bizottság konferenciákat, szemináriumokat, szakmai gyakorlatokat, kerekasztal-beszélgetéseket szervez az önkormányzati és állami levéltárak dolgozói számára. A bizottság és az állami levéltár szakemberei szemináriumokon, továbbképzéseken vesznek részt az Orosz Föderáció Kulturális és Tömegkommunikációs Minisztériuma Szövetségi Levéltári Ügynöksége, az Összoroszországi Dokumentációs és Levéltári Ügyek Kutatóintézete, a Tudományos Intézet rendszerében. és az Orosz Föderáció Központi Szövetségi Kerületének Levéltári Intézményeinek Módszertani Tanácsa, szövetségi levéltárak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok levéltári intézményei.

6. Programmenedzsment szervezése

És figyelemmel kíséri a végrehajtás előrehaladását

A programkoordinátor látja el a Program végrehajtásának általános irányítását, gondoskodik a folyamatos irányításról, megszervezi a megvalósítók interakcióját, figyelemmel kíséri a források beérkezését és a programtevékenységek ütemezését.

A bizottság ellenőrzi a szerződéskötések menetét, az eszközbeszerzési határidők betartását és a szolgáltatásnyújtást is.

A koordinátor elemzi a programtevékenységek megvalósulását, megállapítja a határidősértés okait, intézkedik a jogsértések megszüntetéséről.

Az előadók tájékoztatása alapján a levéltári bizottság az előírt módon beszámol a kormányhatóságoknak a Program végrehajtásáról.

A következő pénzügyi évre vonatkozó cselekvési terv összeállításakor a levéltári bizottság, figyelembe véve a támogatás összegét, a Kostroma régió állami levéltárainak fejlesztésének prioritásait, pontosítja a program tevékenységeinek listáját, a pénzügyi források összegét. a terv szakaszait, valamint a program végrehajtásának mechanizmusát.

A program megvalósítói, az állami levéltár az éves tervnek megfelelően szervezik a programtevékenységek végrehajtását, és haladéktalanul beszámolnak a levéltári bizottságnak.

Az előadók felelősek a tervezett tevékenységek határidőre történő megvalósításáért, az elkülönített források célirányos felhasználásáért és az elért eredmények eredményességéért.

A tervek szerint negyedévente jelentéseket küldenek a Kosztromai Régió Gazdaságfejlesztési, Ipari és Kereskedelmi Minisztériumának és a Kosztromai Régió más végrehajtó hatóságainak; jelentések küldése a Szövetségi Levéltári Ügynökségnek.

A programtevékenységek előrehaladásának operatív ellenőrzése az irodai értekezletek során történik.

A Program végrehajtásának eredményeit a levéltári bizottság és az állami levéltárak igazgatóságai ülésein tervezik megvitatni.

A programtevékenységek végrehajtásának eredményeit belefoglalják a Kostroma régióban a levéltári ügyek fejlesztésének fő irányaira vonatkozó mutatók végrehajtásáról szóló éves jelentésbe a megfelelő évre vonatkozóan, amelyet időben megküldenek a Szövetségi Levéltári Ügynökségnek. .

A munka eredményeiről a Kosztromai Régió Levéltári Bizottságának honlapján tesznek fel tájékoztatást.

7. A Program végrehajtásának eredményességének értékelése

A program tevékenységeinek végrehajtása lehetővé teszi:

Az állami levéltárak biztonságának megerősítése, a Kostroma régió levéltári alapjainak garantált biztonságának rendszerének létrehozása;

Biztosítani a Kostroma régió dokumentumfilm komplexumainak feltöltését különösen értékes és egyedi gyűjteményekkel és személyes alapokkal;

A dokumentumok minőségi fogadásának, tárolásának és felhasználásának megszervezése minden típusú adathordozón, beleértve a tudományos és műszaki dokumentációt, az audiovizuális, a géppel olvasható, valamint a személyzeti dokumentumokat, amelyek lehetővé teszik az állampolgárok jogainak érvényesítését a a szükséges levéltári információkat, valamint jelentős komplex dokumentumok kialakítását és megőrzését a jövőbeni genealógiai, demográfiai és társadalomkutatások számára;

Folytatni kell a Kostroma régió levéltári gyűjteményeiből származó dokumentumok elektronikus tudományos referenciakészülékének létrehozását, amely csökkenti a levéltári munka költségeit és időzítését, beleértve a kérelmek valamennyi kategóriájának teljesítésének időzítését, az állami és helyi hatóságok számára információs anyagok biztosítását. kormányok és minden érdekelt szervezeti egység;

A Kostroma régió levéltári gyűjteményeinek automatizált állami könyvelésének bevezetése;

A levéltárak kiadói tevékenységének magasabb szintre emelése, a levéltári dokumentumok új kategóriáinak tudományos forgalomba hozatala a levéltári információk oktatási folyamatban való felhasználása érdekében, a tudományos és helytörténeti kutatás témáinak bővítése, aktualizálása, oktatási, erkölcsi és hazafias a lakosság oktatása;

Olyan feltételek megteremtése, amelyek biztosítják a polgárok hozzáférését a Kostroma régió dokumentuminformációs forrásaihoz;

A levéltári intézmények részvételének biztosítása a Kostroma régió, az Orosz Föderáció egységes kulturális és információs terének kialakításában;

Hatékony, folyamatos szakirányú továbbképzési rendszer kialakítása, amely elősegíti a humánerőforrás erősítését, a területi levéltári szolgálathoz rendelt funkciók és feladatok ellátásának színvonalának javítását.

A Program hatékonyságának meghatározásához a következő mutatók és mutatók használata javasolt:

Mutató neve, mutató Éves növekedés (%)

Az irattári polcok hosszának növekedése miatt

állami levéltárak levéltári tárainak felszerelése 3.1

területek modern speciális polcokkal

felszerelés

A levéltári alapok részesedése hozzájárult

automatizált állapotrendszer 1.6

számvitel "Archív Alap" és "Alapkatalógus" on

szinten "Alap" és tárolva állapotban

Kostroma régió archívuma

A modern márkájú számítógépek számának 10-zel való növekedése

fő kormányzati alkalmazottak 30.6

Kostroma régió archívuma

A mutatók és mutatók a Program végrehajtása során tisztázhatók, figyelembe véve a Szövetségi Levéltári Ügynökség, az Orosz Föderáció Kulturális és Tömegkommunikációs Minisztériumának módszertani fejlesztéseit és ajánlásait, valamint a kosztromai régió jogszabályait.

Az ország regionális fejlődésének szabályozása a modern állam egyik legfontosabb funkciója. Az állam a célirányos és következetes regionális politika megvalósításával törekszik a terület társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének emelésére, a régiók differenciálódásának kiegyenlítésére az alapvető társadalmi-gazdasági mutatók tekintetében, jó befektetési légkör biztosítására a régióban stb. .

A régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének befolyásolásának fő eszköze olyan állami célprogramok kidolgozása és megvalósítása, amelyek az állam társadalmi-gazdasági tevékenységének szinte minden területére kiterjednek - egészségügy, lakhatás, közlekedés, ökológia, védelem és biztonság, tudomány, kultúra, stb. Az ország és a térség szempontjából stratégiai jelentőségű kiemelt területek támogatását célozzák, megvalósításuk kérdései szinte minden régiót, a gazdaság minden ágazatát érintik, az ország minden lakosát érintik.

A célzott programok kulcsfontosságú eszközei az állami politika végrehajtásának, befolyásolják a termelést, a gazdasági és társadalmi folyamatokat a szövetségi, regionális és helyi hatóságok hatáskörén belül. A célzott programok a társadalmi, tudományos, műszaki és gazdasági fejlesztési stratégiák irányításának és szabályozásának eszközei, források felhalmozásának módja sürgős, kiemelt problémák megoldására.

A célzott programok előnye, hogy biztosítják a források koncentrálását a legígéretesebb és leghatékonyabb területeken. A programok lehetővé teszik a kiemelt iparágak és az egyes régiók fejlődésének felgyorsítását, és ehhez további források és befektetések vonzását.

A tágabb értelemben vett program-célzott menedzsmentet a menedzsment alanyának a menedzsment tárgyára gyakorolt ​​hatásának tekintjük, amelyet a rendszerelemzés módszertana alapján fejlesztettek ki. E célok és a szaporodási folyamat (életciklus) minden szakaszának lefedettsége alapján határozzák meg a gazdálkodási célok elérésének eszközeit. Szűk értelemben a program-célzott menedzsment lényege csupán különböző típusú célzott átfogó programok kidolgozására és megvalósítására redukálódik.

A regionális programok kidolgozása a régiók minden képességének különböző szintű felhalmozásának célzott és következetes folyamata.

A regionális programok szigorú célorientációval és a szövetségi állami programokhoz képest viszonylag kis mennyiségű munka- és erőforrásköltséggel rendelkeznek, szigorú célorientációval, célzottsággal, időintervallum-korlátozással rendelkeznek, és kapcsolódnak a regionális fejlesztés nemzeti koncepciójához és az ország programjaihoz. regionális politika.

A regionális programok fő céljai:

A gazdaság optimális területi és ágazati struktúrájának kialakítása;

A társadalmi-gazdasági mutatók régiók közötti különbségeinek összehangolása;

A térség természeti, anyagi és munkaerőforrásainak hatékony felhasználása;

Kiegyensúlyozott (hiánymentes) regionális gazdálkodás piaci viszonyok között;

Környezetvédelem;

Természeti katasztrófák és ember okozta balesetek következményeinek leküzdése;

A térség kulturális és történelmi örökségének megőrzése, a kulturális potenciál erősítése, a társadalmi-politikai és jogi helyzet stabilizálása

Irányító testületek és gazdálkodó egységek információs támogatásának kialakítása.

A legnehezebb probléma a régió gazdaságának és szociális szférájának integrált fejlesztését szolgáló program kidolgozása, mint integrált egység, mivel ebben az esetben figyelembe kell venni a régió gazdasági fejlődését korlátozó sokféleséget. , nevezetesen: a természeti tényező állapota, a jelenlegi társadalmi-demográfiai helyzet, a térség társadalmi feszültségének előrejelzése stb. -gazdasági fejlődés.

A regionális programok sajátosságai a következők:

A regionális problémák kiválasztását a területi hatóságok végzik;

A programok tervezésének és végrehajtásának irányítását a regionális végrehajtó hatóságok látják el;

A program tevékenységeit egy földrajzilag korlátozott régió (terület, régió, szövetségi városok) határain belül végzik;

A programok finanszírozása elsősorban a megfelelő régió forrásaiból, valamint állami forrásokból, beruházásokból stb.

A regionális programok a nemzeti területfejlesztési koncepcióhoz és az ország regionális politikájához kapcsolódnak;

A regionális programok szigorú célorientációt, pontos célzást és az időintervallumok meghatározott korlátozását tartalmazzák.

A regionális programok korszerű körülmények között történő kidolgozásának és megvalósításának módszertani alapelvei a következők:

A program céljainak és célkitűzéseinek összetettsége és szinkronitása a végrehajtás minden szakaszában;

A programtevékenységek célorientáltsága és következetessége;

A programtevékenységek változatos kidolgozása, figyelembe véve a megvalósítás feltételeinek bizonytalanságát (alternativitását);

A program erőforrásainak elérhetősége;

A programfeladatok megcélzása (előadók, határidők, benchmarkok stb.);

A program irányíthatóságának biztosítása (a szükséges jogi, szervezeti, pénzügyi mechanizmusok megteremtése).

A regionális program fő célja tehát a térség természeti, termelési, munkaerő- és szellemi potenciáljának, a nemzeti és nemzetközi munkamegosztásban való részvételből fakadó előnyök és ennek alapján a térség természeti, termelési, munkaerő- és szellemi potenciáljának hatékony felhasználása, piaci viszonyok között történő fejlesztése. , növelve a régió lakosságának életszínvonalát.

A regionális célprogram tevékenységsorának eredményességét meglehetősen nehéz felmérni. Ha figyelembe vesszük a gazdaság egésze állami szabályozásának nemzetgazdasági és társadalmi hatékonyságának meglévő kritériumait: a közjavak nemzeti szükségletek kielégítését, az állami tulajdon hozzájárulását a magánvállalkozás költségeinek csökkentéséhez és versenyképességének növeléséhez. , a közszféra hozzájárulása a nemzetbiztonság biztosításához, akkor az állam szektorral kapcsolatos szabályozási fellépésének értékeléséhez közvetett mutató a szolgáltatásokra fordított kormányzati kiadások aránya a bruttó hazai termékben. Mindazonáltal a szolgáltatási szektor fejlesztési célprogramjának regionális fejlesztési szintű intézkedéscsomagja végrehajtásának eredményeinek értékelése elvégezhető az alábbi mutatók dinamikájának elemzése alapján:

REGIONÁLIS CÉLPROGRAM

kis- és középvállalkozások fejlesztése

I. Általános rendelkezések

A regionális átfogó fejlesztési programok sajátosságai

Oroszország regionális fejlesztési problémáinak súlyosbodásaösszefügg a régiók társadalmi-gazdasági helyzetének indokolatlan egyenetlenségei felszámolásának elsődleges szükségletével, a természeti erőforrások fejlesztésének, az ökológiai egyensúly fenntartásának, a gazdaság területi szerkezetének javításával, a foglalkoztatás biztosításával stb. Ilyen feltételek mellett indokolt új, hatékony gazdaságbefolyásolási módszerek alkalmazása, különös tekintettel a program-célzott előrejelzésre, amely lehetővé teszi, hogy ügyesen és megbízhatóan, rövid időn belül megoldja az egyes régiók fejlesztésének stratégiai problémáit az egyes régiók fejlesztésével összefüggésben. egyetlenegy.

Regionális programok - Ezek egyfajta célzott átfogó programok, és eszközként szolgálnak a gazdasági, társadalmi, tudományos és műszaki fejlődés regionális stratégiájának szabályozására és irányítására, a gazdasági tevékenység egy formája, valamint a források prioritásos koncentrálásának módszere a sürgős, kiemelt problémák megoldására. .

A következőket különböztetik meg: típusú regionális programok: államközi, állami (szövetségi) és maga a regionális, ipari alapon és komplexen kialakítva és megvalósítva. A rendkívül speciális programokat általában célzott szövetségi programok részeként fejlesztik ki, például az „Egészségügy Oroszországban”.

A regionális programok osztályozása a következő szempontok szerint történik: területi hovatartozás, funkcionális orientáció, a megoldandó problémák tartalma, a programfeladat nagysága, ágazati lokalizáció, a problémák jellege stb. programok feltételéül szolgálnak az általános minták keresésének kialakítása és megvalósítása során. Az osztályozási kritériumok tükrözik a probléma tartalmát, jellemzik a programobjektumokat, kezelésük jellemzőit stb.

Minden regionális programot egyszerre több besorolási szempont is jellemez. Például egy adott regionális (helyi) program területi hovatartozását tekintve regionális lehet; funkcionális orientáció szerint - ökológiai; a probléma mértékét tekintve erősen specializált; időtartam szerint - középtávú stb.

A regionális programok sajátosságai abban rejlik, hogy köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok szintjén alakulnak és valósulnak meg, és nemzeti és területi érdekek határozzák meg őket. A regionális problémák programozásra történő kiválasztását általában a területi hatóságok és a menedzsment végzi. A program tevékenységeit egy földrajzilag korlátozott régió, az Orosz Föderáció közigazgatási-területi felosztásának egysége (köztársaság, terület, régió, szövetségi városok) határain belül végzik. Irányítja a regionális végrehajtó hatalmi struktúra programjainak tervezését és végrehajtását.

A regionális programokat az állami programokhoz képest viszonylag kis mennyiségű munka és erőforrás költség jellemzi szigorú célorientációjuk van, pontos célzás, az időintervallumok specifikus korlátozása, és az oroszországi regionális fejlesztés nemzeti koncepciójához és regionális politikájához kapcsolódnak.

• a gazdasági, társadalmi, tudományos és műszaki fejlettségi mutatók régiók közötti különbségeinek kiegyenlítése;
• a gazdaság optimális területi és ágazati struktúrájának kialakítása;
• kiegyensúlyozott (hiánymentes) regionális gazdálkodás piaci viszonyok között;
• a régió természeti, anyagi és munkaerőforrásainak legteljesebb és leghatékonyabb felhasználása;
• iparágak és szférák fejlesztése az állami szelektív strukturális politikának megfelelően;
• környezetvédelem;
• a természeti katasztrófák és az ember okozta balesetek következményeinek leküzdése;
• infrastruktúra kialakítása az irányító testületek és gazdálkodó egységek információs támogatására;
• a régiók szellemi újjáélesztése, történelmi örökségük megőrzése, kulturális potenciál erősítése, a társadalmi-politikai és jogi helyzet stabilizálása.

A területfejlesztési program felépítése

A régió társadalmi-gazdasági fejlesztését szolgáló átfogó program összetétele és szerkezete a szakaszok listája és egymáshoz viszonyított elrendezése, amely tükrözi a végrehajtásra elfogadott programprojekt tartalmát és funkcionális jellemzőit.

1. A régió jelenlegi társadalmi-gazdasági helyzetének elemzése és értékelése.
2. Értékelés és környezeti feltételek.
3. A régió demográfiai helyzetének állapota.
4. A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének fogalma. A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének elemzése, valamint a természeti erőforrások, a környezet állapotának, a demográfiai helyzetnek és a munkaerőpiacnak az előző részekben elvégzett felmérése képet ad a térség jelenlegi mértékéről és szerkezetéről. a régió gazdaságát, anyagi és termelési bázisát, a gazdaság feltárt egyensúlyhiányait, valamint előrejelzést ad a lakosság munkaerő-erőforrásairól és a természeti erőforrás-potenciál felhasználási lehetőségeiről, lehetővé teszi a technológiai fejlődés tendenciáinak és a felmerülő gazdasági feladatoknak a figyelembevételét. a régió számára a térség társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepciójának (előrejelzési tervének) kidolgozása és megfogalmazása a becsült jövőre vonatkozóan. A koncepció fő tartalma a nagy és hatékony erőforrások legracionálisabb felhasználásának irányainak alapvető (változatos) meghatározása, a különböző iparágak összehasonlító hatékonyságának ez alapján történő értékelése és a teljes egészének helyes kialakításának módjainak meghatározása. gazdasági komplexum.
5. Fő cél szubrutinok. Meghatározódnak a régióra vonatkozó fő célalprogramok, amelyek ágazati, funkcionális és probléma jellemzők szerint alakíthatók ki.
6. A program végrehajtásának mechanizmusa. Egymáshoz kapcsolódó intézkedések és cselekvések, gazdasági karok körvonalazódnak, amelyek megoldást nyújtanak a problémára.
7. A program forrástámogatása. Tartalmazza a várható költségek számításait (pénzügyi - bevételi forrás szerint; anyagi - terméktípus szerint; természeti viszonyok és erőforrások - éghajlati viszonyok, föld, víz, növény, üzemanyag, valamint energia és ásványi erőforrások szerint; munkaerő - szakmai képesítési csoportok szerint; információs - típus szerint; ideiglenes - időzítés szerint). A források teljes mennyiségéből a saját forrásból származó rész kerül allokálásra.
8. A program tevékenységeinek koordinálása. A program megvalósításában részt vevő valamennyi szervezet intézkedéseinek összehangolása biztosított.
9. A program végrehajtásának eredményességének értékelése. A program gazdasági hatékonyságának számításai folyamatban vannak.
10. A programmenedzsment felépítése, formái és módszerei. A kialakított szervezeti és funkcionális irányítási struktúra a program és a régió sajátosságainak figyelembevételével kerül kialakításra.

A program egyes részei tartalmazzák a szükséges indoklásokat és magyarázatokat. A program végrehajtásának teljes időszakára és évenként egy egészként alakulnak ki. A hosszú távú programok esetében a kezdeti bontást évenként, a későbbi bontást pedig hosszabb időszakokra hajtják végre.

Az egyes programok kialakítása szabványos: a címlapon fel van tüntetve a megfelelő regionális, regionális, városi igazgatás; kiadás dátuma; a jóváhagyási lapon - az a jóváhagyó hatóság és szervezet, amellyel a jóváhagyás szükséges.

Az állam közvetlen részvételének fő formái a területfejlesztés szabályozásában az állami költségvetésből finanszírozott állami regionális programok végrehajtása, az egyedi struktúraformáló beruházási projektek, a nemzeti szükségletek kielégítésére (ideértve a problémás régiók támogatását is ideértve) termékellátásra vonatkozó megrendelések ) a szerződéses rendszeren keresztül.

A szövetségi regionális programok számának kicsinek kell lennie; ezeket csak a különösen összetett (kritikus) társadalmi-gazdasági és környezeti problémákkal küzdő régiók számára fejlesztik és finanszírozzák, például az északi zóna számára.

Alapvető fontosságú a programok kidolgozásának és elfogadásának folyamatainak összekapcsolása a költségvetési politika kialakításával és végrehajtásával. Leltárt kell készíteni az Oroszországban már elindított összes programról, felülvizsgálva a prioritásokat, az időzítést és a forrástámogatás forrásait. A legnagyszabásúbb átfogó programokat a legfelsőbb jogalkotó testületeknek kell felülvizsgálniuk és jóváhagyniuk. Piaci viszonyok között az állami regionális programok irányítása nem korlátozódhat a meglévő végrehajtó hatóságokra - szerződéses alapon engedélyezhetők speciális állami, magán, vegyes független társaságok, konzorciumok, különleges hatáskörrel és felelősséggel rendelkező ügynökségek.

A szövetségi és regionális célprogramok az országban zajló gazdasági folyamatok legfontosabb közvetlen szabályozói. A tervezési, kutatási, gyártási, szervezési, gazdasági és egyéb tevékenységek összehangolt, határidők, források és előadók által összehangolt, állami támogatással megvalósuló összességét képviselik.

Szövetségi és regionális célprogramok

A Szovjetunióban sok évtizeden át, a múlt század 20-as évei óta elterjedt volt a gazdasági tervek kidolgozása. Velük együtt átfogó, ezen belül regionális célprogramokat dolgoztak ki. Jelenleg tudományos, műszaki, gazdasági, társadalmi-kulturális és környezeti problémákra nyújtanak megoldást. A szövetségi célprogramok a közgazdasági politikák állami támogatással történő megvalósítására irányulnak. Manapság meglehetősen gyakoriak, és számuk folyamatosan növekszik. A regionális szintű célzott programokat egyértelműen kifejezett területi sajátosságok, sajátos információforrások és a résztvevők összetétele különbözteti meg. Szerepük az egyéni, kollektív és állami érdekek integrálása a piacgazdaságba, mozgósítva az erőket a nagy projektek megvalósítására.

Sajátosságok

A regionális célprogramokat az állam közvetlen piacgazdasági befolyásának eszközeként használják egy adott területen. Ez a kezelési módszer az egyik legfontosabb eszköz a problémás területek – a fejlett, depressziós területek – befolyásolására. Ugyanakkor Oroszország regionális célprogramjait sikeresen hajtják végre a viszonylag gazdag területeken. Mindkét esetben megoldást kínálunk a jelenlegi és a várható problémákra. Példa erre a leningrádi régió regionális célprogramjai. Jelenleg Szentpétervár életminőségének és gazdaságának javítására fordítják a hatóságok figyelmét. Különösen olyan programokat dolgoznak ki, amelyek megteremtik a feltételeket a munkaerő-források városba vonzásához.

Az új projektek lényege

A ma kidolgozás alatt álló célzott regionális és önkormányzati programok a „szabadpiac” és a „kemény terv” komplexumát testesítik meg. A projektek keretében a gazdasági tevékenység szigorú irányait határozzák meg. Ugyanakkor a célzott programok ösztönzése és végrehajtása kereskedelmi alapon történik. Az előadók bevonzásának és az erőforrások elosztásának módszerei az önkéntesség, a kollektív és egyéni érdekek elvén alapulnak. A pénzügyi ösztönzők is fontosak. A regionális célprogramok minden résztvevőtől megkövetelik a tervezett tevékenységek célzott meghatározását és kötelező végrehajtását. Ezeket gazdasági szerződések biztosítják, egy sor gazdasági ösztönzővel kombinálva, nem pedig direktíva feladatok, mint korábban.

Probléma kiválasztása

A regionális célprogramok elkészítésekor a fejlesztők számos módszertani problémát oldanak meg. A fő probléma a probléma megválasztásával kapcsolatos. A modern viszonyok között a területi és nemzetgazdasági fejlesztés feladatai meglehetősen gyorsan változnak. Ugyanakkor a rendelkezésre álló pénzügyi és egyéb források mindig korlátozottak. A probléma kiválasztásának kritériumai a következők:

1. A kérdés nemzet- és területgazdasági jelentősége, összefüggés a szerkezeti átalakításokkal, a gazdasági rendszer hatékonyságának növelése, az állampolgárok életminőségének javítása, a környezetbiztonság biztosítása stb.
2. A probléma sokrétű és ágazatközi jellege, a döntéshozók jelenléte, munkájuk összehangolásának igénye. Dióhéjban ez a kritérium a probléma összetettségeként és összetettségeként határozható meg.
3. Szervezési, műszaki és egyéb tevékenységek progresszívsége, újszerűsége, elvárt magas teljesítmény.

További jelek

A fenti kritériumok közé tartozik a probléma piaci mechanizmussal ésszerű időn belüli megoldásának összetettsége vagy lehetetlensége, valamint az állami támogatás bevonásának szükségessége. A szakértők szerint azonban ez az attribútum ellentmondásos, hiszen az összetett és sürgető problémákat kizárólag programmódszerekkel és a hatóságok közreműködésével lehet megoldani.

Célok kitűzése

Ez elég felelősségteljes feladat. A program egyértelmű céljellegét az egyes rendezvények szigorú irányultsága és az erőforrások felhasználása, valamint az összes résztvevő tevékenysége fejezi ki. A fő feladatot konkrét célfeladatokhoz hozzák. Fejlesztéskor grafikai-analitikus megközelítés alkalmazása javasolt. Segítségével a célt szintek szerint feladatokra osztják. Kvantitatív értékelésüket a terület szükségleteinek kielégítésének relatív mutatóival végzik. Ennek a megközelítésnek a megbízhatósága azonban továbbra is kérdéses.

A gyakorlatban a projektek kidolgozásakor meglehetősen ritkán használják. Ráadásul nem minden esetben lehet standard mutatókat meghatározni. Alternatív megoldásként társadalmi-gazdasági mutatók is használhatók. Közvetve fejezik ki bizonyos feladatok elvégzésének szintjeit. Például a népegészség megőrzését célzó regionális célprogramok indikátorként használhatják az aktív szakmai tevékenység átlagos időtartamát, az életet stb.

Teljesítményértékelés

A program kidolgozásának és későbbi végrehajtásának eredményességét konkrét eredménymutatók fejezik ki. A köztük és a kiadások közötti kapcsolat elemzése a gazdasági, összehasonlító és abszolút hatékonyság egyedi és általános értékeiben tükröződik (az egy főre jutó nemzeti jövedelem mennyisége, a fogyasztási és felhalmozási alapok arányossága stb.). Konkrét mutatók jellemzik az erőforrás-felhasználás szintjét: tőke, tőke, anyagi termelékenység stb. Ha figyelembe vesszük a hazai és külföldi gyakorlatot, a piaci viszonyokhoz való alkalmazkodás sajátosságait, a program típusától függően általában más-más értékek alkalmazása javasolt a hatékonyság elemzésére. Köztük: a fajlagos tőkebefektetések nagysága, a munkatermelékenység stb. Az elemzés során felhasználhatja a kulcsfontosságú terméktípusok gyártási volumenét, a nem termelő létesítmények és termelési kapacitások üzembe helyezését, a tudományos és technológiai fejlődés mutatóit, az importot és az erőforrások helyettesítését.

A mutatók jellemzői

Nyilvánvaló, hogy mennyire fontos a különböző mutatók a programokban. De ugyanakkor az értékeken keresztül először is jelen kell lenniük közöttük. Segítségükkel összehasonlítják az ország egészére vonatkozó programokat és eredményeket. Ezen kívül szükséges használni Egyes programok alapérték-rendszereket igényelhetnek. Piaci viszonyok között a kereskedelmi tevékenységek eredményeinek kvantitatív értékelése válik leginkább relevánssá.

Árnyalat

Eközben a makrogazdasági elemzéshez szükséges a nemzetgazdasági teljesítmény azonosítása. A teljes mutatórendszer meghatározásakor be kell tartani az országos megvalósíthatóság követelményét. Nem lehet például a fejlesztés alatt álló területek tőkeforgalmi arányára korlátozódni, mert ez egy olyan iparági struktúra kialakulásához vezethet, amely nem felel meg a régiók sajátosságainak és igényeinek, valamint a hosszú távú érdekeknek. az állam.

Az események sajátosságai

Egy regionális program tartalmazhat egy sor intézkedést a gazdaság és a szociális szféra fejlesztésére. Ide tartozik például az üzemanyag- és energiaforrásigény kielégítése, a tarifák szabályozása, a természeti katasztrófa következményeinek felszámolása stb. A következő szakasz a helyzet stabilizálását célzó intézkedéseket tartalmazhat. Köztük:

1. Az üzemanyag- és energiahiány csökkentése.
2. A stagnálás leküzdése a szakosodott iparágakban.
3. Új gazdasági kapcsolatok megszilárdítása.
4. A gazdasági növekedés feltételeinek megteremtése.

A következő szakaszban a gazdasági komplexum újjáéledhet. Ezen tevékenységeken belül az erőfeszítések a strukturális alkalmazkodás és a fenntartható fejlődés kérdéseire összpontosulnak. A legfontosabb tevékenységek a következők lehetnek:

1. A közlekedési infrastruktúra bővítése.
2. Átfogó megoldás energetikai problémákra.
3. A terület exportpotenciáljának bővítése.

Minden szakaszban biztosítani kell:

1. A polgárok kiáramlásának megakadályozása.
2. Képzett munkaerő megtartása. Ezt a foglalkoztatás és a szociális védelem területén nyújtott kormányzati segítség biztosítja.
3. Természetvédelem és a természeti erőforrások ésszerű felhasználása.

Következtetés

A lakosság számára a regionális célprogramok megvalósítása a legnagyobb gyakorlati jelentőséggel bír. Egyes esetekben a felgyorsult fejlesztés, az infrastruktúra előrehaladott, megfelelő megerősítése, az állampolgárok életminőségének javítása problémáinak lépésről lépésre történő megoldására van szükség. Kis területeken a problémák köre korlátozódhat például az agráripari és építőipari komplexumokban végzett tevékenységekre, a határ menti területek fejlesztésére és a szociális szolgáltatásokra. Minden programban külön rész van fenntartva a finanszírozási kérdéseknek. A tevékenységek végrehajtásához költségvetési és költségvetésen kívüli forrásokat vonnak be. A finanszírozás nagy részét azonban magánbefektetők biztosítják.

A programokban foglalt tevékenységcsoportokat általában több változatban is figyelembe veszik. Például a közlekedési komplexum kialakulása a meglévő infrastruktúra felhasználásának és aktív fejlesztésének forgatókönyvében ábrázolható. Eközben egyes szakértők szerint jelenleg túl sok a program. Sokan közülük állandó kiigazításnak vannak kitéve. Ebben az esetben céljaik és tartalmaik sérülnek. A finanszírozás problémája is van, ami negatívan befolyásolja a programok megvalósítását.