Milyen információk állnak rendelkezésre nyilvánosan és melyek korlátozottak. Mik azok a nyilvánosan elérhető személyes adatok, és milyen típusú információkat tartalmaznak? Más típusú titkok

A „nyilvánosan elérhető információ” fogalmát az „Információról, információtechnológiáról és információvédelemről” szóló szövetségi törvény 7. cikke határozza meg. Ez a kategória általánosan ismert információkat és egyéb olyan információkat tartalmaz, amelyekhez nincs korlátozva a hozzáférés. Feltéve, hogy a nyilvánosan elérhető információkat bármely személy saját belátása szerint felhasználhatja, az ilyen információk terjesztésére vonatkozó szövetségi törvények által meghatározott korlátozások betartásával.

Az információhoz való hozzáférés jogát az „Információról, információs technológiákról és információvédelemről” szóló szövetségi törvény 8. cikke szabályozza, amelynek (1) bekezdése szerint az állampolgároknak (magánszemélyeknek) és szervezeteknek (jogi személyeknek) joguk van bármilyen információt keresni és megkapni. bármilyen formában és forrásból, a szövetségi törvények által meghatározott követelmények betartásával. Ugyanakkor e cikk (4) bekezdésével összhangban a következőkhöz való hozzáférés:

1) az emberek és állampolgárok jogait, szabadságait és kötelezettségeit, valamint a szervezetek jogállását, valamint az állami szervek és önkormányzatok jogkörét megállapító szabályozó jogszabályok;

2) információk a környezet állapotáról;

3) tájékoztatás az állami szervek és önkormányzati szervek tevékenységéről, valamint a költségvetési források felhasználásáról (az állam- vagy szolgálati titkot képező információk kivételével);

4) a könyvtárak, múzeumok és levéltárak nyílt gyűjteményeiben, valamint állami, önkormányzati és egyéb információs rendszerekben felhalmozott információk, amelyeket az állampolgárok (magánszemélyek) és szervezetek ilyen információval való ellátására hoztak létre vagy hoznak létre;

5) egyéb információk, amelyekhez való hozzáférés korlátozásának megengedhetetlenségét szövetségi törvény írja elő.

Az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és a szabályozási jogi aktusokkal összhangban kötelesek hozzáférést biztosítani a tevékenységükről szóló információkhoz orosz nyelven és az Orosz Föderációban a megfelelő köztársaság államnyelvén. a helyi önkormányzati szervek. Az ilyen információkhoz hozzáférni kívánó személynek nem kell igazolnia a megszerzésének szükségességét (az információs, információs technológiákról és információvédelemről szóló szövetségi törvény 7. cikkének 5. pontja az állami szervek döntéseiről és intézkedéseiről). és a helyi önkormányzatok, állami egyesületek, tisztviselők, akik megsértik az információhoz való hozzáférés jogát, fellebbezhetők felsőbb hatósághoz vagy magasabb tisztviselőhöz vagy bírósághoz (az információs, információs technológiákról és információvédelemről szóló szövetségi törvény 7. cikkének 6. pontja). . Az „Információról, információs technológiákról és információvédelemről” szóló szövetségi törvény 7. cikkének 8. bekezdése kifejezetten előírja, hogy az információkat ingyenesen kell megadni:

1) az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek által az információs és távközlési hálózatokban közzétett tevékenységéről;

2) az érdekelt személynek az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított jogait és kötelezettségeit érintő;

3) a jogszabályban meghatározott egyéb adatok.

A médiahasználattal kapcsolatos kapcsolatok jogi szabályozásának területén az alapvető jogalkotási aktus az Orosz Föderáció 1991. december 27-i 2124-I „A tömegtájékoztatásról” törvénye (a június 13-i módosítással). 6., július 19., december 271995, 1998. március 2., 2000. június 20., augusztus 5., 2001. augusztus 4., 2002. március 21., július 25., 2003. július 4., december 8., 2004. június 29., augusztus 22., november 2., 2004. július 25., 2. , 2006. július 27., október 16.).

Az Orosz Föderáció alkotmánya által meghirdetett gondolat- és szólásszabadságot a tömeges tájékoztatás szabadsága és a cenzúra tilalma garantálja. A tömegtájékoztatási eszközökről szóló törvény kimondja, hogy a tömegtájékoztatási eszközök felkutatása, átvétele, előállítása és terjesztése, valamint a tömegtájékoztatási eszközök létesítése, azok birtoklása, használata és selejtezése, műszaki eszközök előállítása, beszerzése, tárolása és üzemeltetése, valamint a médiatermékek előállítására és forgalmazására szolgáló berendezésekre, alapanyagokra és anyagokra nem vonatkoznak korlátozások. Ez alól a szabály alól kivételt csak a szövetségi törvény írhat elő, hogy a polgárok, tisztviselők, kormányzati szervek, állami szervezetek bármilyen formában akadályozzák a média jogszerű tevékenységét cenzúra létrehozásával, a tevékenységbe való beavatkozással és a szakemberek megsértésével. a szerkesztőség függetlensége, jogellenes megszüntetése vagy A törvény a média tevékenységének felfüggesztését a médiaszabadság megsértéseként határozza meg, amely felelősségre vonhatóságot vonhat maga után, beleértve a büntetőjogi felelősséget is.

A jogszabályok és a nemzetközi szerződések számos esetben kifejezetten előírnak olyan típusú információkat, amelyekhez való hozzáférés nem korlátozható.

Így az ENSZ Gyermekjogi Egyezményének 30. cikke szerint azokban az államokban, ahol etnikai, vallási vagy nyelvi kisebbségek vagy őslakosok élnek, az ilyen kisebbségekhez vagy őslakosokhoz tartozó gyermektől nem tagadható meg a jog, valamint csoportjai más tagjait, hogy élvezzék kultúrájukat, vallják és végezzék vallásukat, és használják anyanyelvüket.

Az Orosz Föderáció 1993. július 21-i, 5485-1 számú, „Az államtitkokról” szóló törvénye (1997. október 6-án, 2003. június 30-án, 2003. június 30-án, 2003. november 11-én, 2004. június 29-én, augusztus 22-én módosított változata) szerint nem adható ki. Az alábbi információk államtitoknak minősülnek:

Az állampolgárok biztonságát és egészségét veszélyeztető vészhelyzetekről és katasztrófákról, azok következményeiről, valamint a természeti katasztrófákról, azok hivatalos előrejelzéseiről és következményeiről;

Az ökológia, az egészségügy, a higiénia, a demográfia, az oktatás, a kultúra, a mezőgazdaság helyzetéről, valamint a bűnözés helyzetéről;

Az állam által állampolgároknak, tisztviselőknek, vállalkozásoknak, intézményeknek és szervezeteknek nyújtott kiváltságokról, kárpótlásról és kedvezményekről;

Az emberi és állampolgári jogok és szabadságok megsértésének tényeiről;

Az Orosz Föderáció aranytartalékainak és állami valutatartalékainak nagyságáról;

Oroszország magas rangú tisztviselőinek egészségi állapotáról;

A hatóságok és tisztviselőik által elkövetett jogsértés tényeiről.

A vizsgált rendelkezések teljes mértékben vonatkoznak a digitális hálózatok, így az Internet segítségével történő információterjesztés eseteire is, függetlenül attól, hogy az érintett hálózati erőforrások tömegtájékoztatási eszközként vannak-e nyilvántartva, vagy ennek hiánya.

Így az „Információról, információs technológiákról és információvédelemről” szóló szövetségi törvény 10. cikke előírja, hogy az Orosz Föderációban az információk terjesztése szabadon történik, az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott követelményeknek megfelelően. Ugyanakkor a média felhasználása nélkül terjesztett információnak megbízható információt kell tartalmaznia a tulajdonosáról vagy az információt terjesztő más személyről, olyan formában és mennyiségben, amely elegendő az ilyen személy azonosításához, és amikor az információ terjesztésének eszközeit használják annak megállapítására. az információ címzettje, ideértve a postai küldeményt és az elektronikus üzenetet is, az információt terjesztő köteles lehetőséget biztosítani az információ címzettjének az ilyen tájékoztatás megtagadására. A tájékoztatás az információcserében részt vevő személyek egyetértésével meghatározott módon történik.

Az információs és távközlési hálózatok használatát az információs, információs technológiákról és információvédelemről szóló szövetségi törvény 15. cikkének rendelkezései szabályozzák, amelynek (1) bekezdése szerint az Orosz Föderáció területén az információ és a A távközlési hálózatokat az Orosz Föderáció kommunikációra vonatkozó jogszabályainak, az „Információról, információs technológiákról és információvédelemről” szóló szövetségi törvénynek és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusainak megfelelően végzik.

Az Orosz Föderációban az információs és távközlési hálózatok használatának szabályozását végzik, amelyekhez nem korlátozódik egy bizonyos kör, figyelembe véve az önszabályozó szervezetek általánosan elfogadott nemzetközi gyakorlatát ezen a területen. Az egyéb információs és távközlési hálózatok használatának eljárását az ilyen hálózatok tulajdonosai határozzák meg, figyelembe véve a szövetségi törvényben meghatározott követelményeket (az információs, információs technológiákról és információvédelemről szóló szövetségi törvény 15. cikkének 2. pontja).

Az információs és távközlési hálózatok használatával történő információátadás korlátozások nélkül történik, az információterjesztésre és a szellemi tulajdon védelmére vonatkozó szövetségi törvények által meghatározott követelmények betartása mellett. Az információátadás csak a szövetségi törvények által meghatározott módon és feltételekkel korlátozható (az információs, információs technológiákról és információvédelemről szóló szövetségi törvény 15. cikkének 5. pontja). A távközlési hálózatokat rendeletek, az Orosz Föderáció elnökének jogi aktusai vagy az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusai hozhatják létre (az információs, információs technológiákról és információvédelemről szóló szövetségi törvény 15. cikkének 6. szakasza). .

Az elektronikus formában történő információk felhasználásának elveivel kapcsolatos egyes rendelkezéseket a 2001. augusztus 8-i 129-FZ „A jogi személyek és egyéni vállalkozók állami nyilvántartásáról” szóló szövetségi törvény is tartalmaz (módosítva és kiegészítve június 23-án, 8.) , 2003. december 23., 2004. november 2., 2005. július 2.), amelynek 4. cikke megállapítja a jogi személyek alapítására, átszervezésére és felszámolására, valamint az egyéni vállalkozói státusz magánszemélyek általi megszerzésére vonatkozó információkat tartalmazó állami nyilvántartások vezetésének elveit, az egyéni vállalkozói tevékenység magánszemélyek általi megszüntetése, a jogi személyekre, egyéni vállalkozókra vonatkozó egyéb információk és a vonatkozó dokumentumok szövetségi információforrások amelyhez az említett szövetségi törvény 6. cikkének (1) bekezdése értelmében korlátozott a hozzáférés. Így a magánszemély személyazonosító okmányának számáról, kiállításának időpontjáról és a személyazonosító okmányt kiállító szervről, a jogi személyek és egyéni vállalkozók bankszámláiról szóló információ kizárólag az állami szervek, az állami költségvetésen kívüli alapok szervei számára adható meg. és az Orosz Föderáció kormánya által megállapított módon. Ez a korlátozás nem vonatkozik a jogi személyek létesítő okiratainak másolatának benyújtására, amely tartalmazza a megadott információkat, valamint az egyéni vállalkozók lakóhelyére vonatkozó információkat.

Az Orosz Föderáció elnökének jelenlegi rendeletei számos rendelkezést tartalmaznak az állampolgárok tájékoztatáshoz való jogának érvényesítéséről.

Így különösen az Orosz Föderáció elnökének 1993. december 5-i 2093. számú, „Az Orosz Föderációban a tömeges információszabadság védelmét szolgáló intézkedésekről” szóló rendeletben és az Orosz Föderáció elnökének decemberi rendeletében. 31, 1993 No. 2334 „Az állampolgárok tájékoztatáshoz való jogának további garanciáiról” (1997. január 17-én, 2000. szeptember 1-jén módosítva és kiegészítve) megállapítja, hogy az információhoz való jog az alapvető emberi jogok közé tartozik; az állam törekedjen az állampolgárok és egyesületeik valós lehetőségeinek bővítésére az állami és közügyek intézésében való aktív részvételre, elősegítve a helyi önkormányzatok fejlődését; olyan feltételeket kell teremteni, amelyek biztosítják a polgárok számára, hogy tájékoztatást kapjanak a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi hatóságok tevékenységéről.

E rendelet (3) bekezdése előírja, hogy a kormányzati szervek, szervezetek és vállalkozások, állami egyesületek, tisztségviselők tevékenységét az információs nyíltság elve alapján kell végezni, amelyet a következők fejeznek ki:

A közérdekű vagy az állampolgárok személyes érdekeit érintő információk elérhetősége az állampolgárok számára;

A polgárok szisztematikus tájékoztatása a javasolt vagy elfogadott határozatokról;

A polgárok ellenőrzése során a kormányzati szervek, szervezetek és vállalkozások, állami egyesületek, tisztségviselők tevékenysége, valamint az állampolgárok jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartásával, védelmével és védelmével kapcsolatos döntéseik felett;

A feltételek megteremtése az Orosz Föderáció állampolgárainak külföldi információs termékekkel való ellátásához és külföldi eredetű információs szolgáltatások nyújtásához.

Az Orosz Föderáció elnöke jóváhagyta az Orosz Föderáció információbiztonsági doktrínáját (az Orosz Föderáció elnöke által 2000. szeptember 9-én jóváhagyott Pr-1895 sz.), amely a célokra, célkitűzésekre vonatkozó hivatalos nézetek összessége, az Orosz Föderáció információbiztonságának biztosításának elvei és fő irányai, és célja, hogy az állami politika kialakításának alapját szolgálja az Orosz Föderáció információbiztonságának biztosítása terén, javaslatokat készítve a jogi, módszertani, tudományos, műszaki és az Orosz Föderáció információbiztonságának szervezeti támogatása, célzott programok kidolgozása az Orosz Föderáció információbiztonságának biztosítására.

Az Orosz Föderáció információbiztonsága a nemzeti érdekek védelmének állapota az információs szférában, amelyet az egyén, a társadalom és az állam kiegyensúlyozott érdekeinek összessége határoz meg. Megállapítást nyert, hogy az információs szférában az egyén érdeke az ember és az állampolgár alkotmányos jogának érvényesítése az információhoz való hozzáféréshez, az információknak a törvény által nem tiltott tevékenységek végzése, valamint a testi, lelki és értelmi fejlődés érdekében történő felhasználásához. , valamint a személyes biztonságot garantáló információk védelmére. A társadalom érdeke az információs szférában az egyén érdekeinek biztosításában ezen a területen, a demokrácia megerősítésében, a jogi társadalmi állam megteremtésében, a társadalmi harmónia elérésében és fenntartásában, valamint Oroszország szellemi megújulásában rejlik. Az információs szférában az állam érdeke, hogy megteremtse az orosz információs infrastruktúra harmonikus fejlődésének feltételeit, az ember és az állampolgár alkotmányos jogainak és szabadságainak érvényesülését az információszerzés és -felhasználás terén annak érdekében, hogy biztosítsák az információszerzést. az alkotmányos rendszer sérthetetlensége, Oroszország szuverenitása és területi integritása, politikai, gazdasági és társadalmi stabilitás, a törvény és a rend feltétlen biztosítása, az egyenlő és kölcsönösen előnyös nemzetközi együttműködés kialakítása.

Az információhoz való hozzáférés jogának biztosításával kapcsolatos kérdésekről jelentős mennyiségű szabályozási anyag készült regionális szinten.

Példaként említhető a 2004. március 31-i 20. sz. Moszkva város törvénye „A Moszkva város állami hatóságainak tevékenységére vonatkozó információk hozzáférhetőségének garanciáiról”, amelyet Moszkva város határozata hagyott jóvá. Duma 2004. március 31. 74. sz.

A Moszkva város kormányzati szerveinek tevékenységére vonatkozó információk hozzáférhetőségének garanciáiról szóló moszkvai törvény (1. cikk) céljának és hatályának meghatározása szerint a törvény célja, hogy biztosítsa a polgárok szabad hozzáférését az országokkal kapcsolatos információkhoz. a város kormányzati szerveinek tevékenysége. Ilyen információk a következők:

Tájékoztatás a kormányzati szervek felépítéséről és funkcióiról, az általuk meghozott döntésekről és a kormányzati szervek által a hatáskörük gyakorlása során végzett egyéb tevékenységekről;

Tájékoztatás a kormányzati szervek vezetőiről;

A hatóságok által elfogadott jogi aktusok szövegei, beleértve Moszkva város törvényeit, a moszkvai városi duma határozatait, a moszkvai polgármester rendeleteit és rendeleteit, valamint a moszkvai kormány határozatait és rendeleteit.

Az ilyen információknak nyilvánosnak és áttekinthetőnek kell lenniük (3. cikk csak a törvény által meghatározott esetekben korlátozható);

A szóban forgó törvény 2. cikke tartalmazza a moszkvai városi önkormányzat hivatalos weboldala fogalmának meghatározását, amely információforrások összessége, amelyet a törvénynek vagy az illetékes kormányhatóság határozatának megfelelően az interneten közzétesznek. nyilvános tájékoztatás céljából közzétett konkrét cím. Ezen túlmenően e törvény 3. cikke kifejezetten előírja, hogy a hatóságok tevékenységére vonatkozó információkhoz való hozzáférést különösen azáltal biztosítják, hogy a hatóságok tevékenységükről információkat tesznek közzé az interneten a törvény 5. cikkének megfelelően, a moszkvai városi hatóságok „post információkat a tevékenységükről ».

A Moszkva város kormányzati szerveinek tevékenységével kapcsolatos információk internetes közzétételének kérdéseit kifejezetten szabályozza a Moszkva város kormányzati szerveinek tevékenységére vonatkozó információk hozzáférhetőségének garanciáiról szóló moszkvai törvény 6. cikke. amelynek (1) bekezdéséhez a Moszkvai Városi Duma és Moszkva kormánya a polgárok tevékenységükről való tájékoztatása érdekében létrehozza és fenntartja az internetet, és a törvény előírásainak megfelelően információkat tesz közzé róla, valamint gondoskodik az információk rendszeres frissítéséről. hivatalos weboldalak.

Ezen túlmenően e cikk (2) bekezdése szerint a moszkvai városi duma és a moszkvai kormány által a kiküldéshez szükséges információk a következőket tartalmazzák:

Moszkva város törvényeinek és egyéb szabályozó jogi aktusainak szövegei (beleértve a módosításokról és kiegészítésekről, valamint az érvénytelenségről vagy érvénytelenségről szóló információkat);

A hatósággal kapcsolatos információk, ideértve a hatóság felépítésére és funkcióira vonatkozó információkat, postai és e-mail címeket, valamint azt a telefonszámot, amelyen a hatóságra vonatkozó hivatkozási információkat közölnek;

Információk a moszkvai városi duma képviselőiről és Moszkva város végrehajtó hatóságainak vezetőiről (vezetéknevek, keresztnevek és családnevek, rövid életrajzi adatok, a polgárok fogadásának ideje és helye);

Kormányzati szervek vezetői hivatalos nyilatkozatainak és beszédeinek a médiában megjelent szövegei;

Tájékoztatás a hatóságok által szervezett főbb eseményekről;

Tájékoztatás a kormányzati szervek jogalkotási tevékenységéről, beleértve Moszkva városának törvénytervezeteinek szövegét, amelyet az előírt módon nyújtottak be a moszkvai városi dumának, a jogalkotási tevékenységek terveit;

A hatóság hatáskörébe tartozó iparág (gazdálkodási terület) helyzetét és fejlődési dinamikáját jellemző főbb mutatókra vonatkozó információk, valamint ezen iparág (gazdálkodási terület) fejlődésére vonatkozó előrejelzések, amelyeket a hatóság készített. hatóság;

Tájékoztatás a kormányzati hatóságok által lebonyolított nyílt versenyekről (pályázatok, aukciók, aukciók);

A Moszkva város közszolgálati beosztásaira jelöltek képesítési követelményei és az oda történő felvételi eljárás;

Az állampolgárok és szervezetek által a kormányzati szerveknek és az alárendeltségükben lévő szervezeteknek benyújtandó dokumentumok nyomtatványai, valamint a kitöltési utasítások;

A hatóságok információforrásainak listája.

A moszkvai kormány 2004. október 27-i, 2138-RP számú rendelete jóváhagyta a városban megtartott főbb eseményekről szóló speciális információk listáját is, amely kötelező közzététel és heti frissítés a közigazgatási körzetek és a kerületi önkormányzatok prefektúráinak hivatalos webhelyein. Moszkva.

Az információforrások felhasználásával kapcsolatos számos rendelkezést tartalmaz a 2001. október 24-i, „Moszkva város információforrásairól és informatizálásáról” szóló 52. sz. moszkvai törvény is (a 2005. december 28-i módosítással és kiegészítéssel).

Moszkva 2001. június 20-i 25. számú törvénye „A Moszkva város oktatásának fejlesztéséről” (2001. október 10-én, 2003. október 29-én, 2004. december 22-én, 2005. június 15-én módosított és kiegészítve). tartalmaz egy speciális 16. cikket „Információnyújtás az oktatás területén”, amely Moszkva város hatóságai által az oktatási rendszer fejlesztésének támogatása érdekében előírja, hogy a városi és kerületi oktatási hatóságok biztosítsák a diákokat, tanulókat és szülők (törvényes képviselők) információkkal, beleértve a számot is nem állami oktatási szervezetek Moszkva városa, amely lehetővé teszi az oktatási intézmény vagy szervezet tájékozott kiválasztását, valamint hozzájárul ahhoz, hogy az oktatási intézmények és szervezetek alkalmazottai megkapják a szakmai tevékenységük hatékony végrehajtásához és fejlesztéséhez szükséges információkat.

A moszkvai kormány 2005. december 5-i 2449-RP számú, „A modern információs és kommunikációs technológiákhoz való nyilvános hozzáférést biztosító központok tevékenységének biztosításáról 2004-ben létrehozott” rendelete jóváhagyta a modern információhoz és kommunikációhoz való nyilvános hozzáférés központjáról szóló szabványszabályzatot. a moszkvai intézmények szakmai oktatása alapján létrehozott technológiák (2. melléklet).

A moszkvai régióban érvényben van a moszkvai régió 2001. február 11-i 21/2001-OZ számú törvénye „A moszkvai régió hatóságai által az információs források és rendszerek létrehozásáról és használatukról”, amelyet a Moszkvai Régió fogadott el. a Moszkvai Regionális Duma 2001. január 24-i 9/121. számú határozata (2005. július 7-én módosított és kiegészítve), valamint a moszkvai régió 1998. március 12-i 9/98-OZ törvénye információ és informatizálás a moszkvai régióban”, a Moszkvai Regionális Duma 1998. február 25-i 4/8. számú határozata) és a Moszkvai Régió kormányzója 1999. június 30-án kelt 224-PG „A a moszkvai régió állami és önkormányzati információs forrásai és rendszerei.”

Fontos rendelkezéseket tartalmaz az 1950. november 4-én Rómában elfogadott és 1970. szeptember 21-én, 1971. december 20-án, 1990. január 1-jén, november 6-án módosított, hatályban lévő, az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezmény, 1994. május 11. Az egyezményt az Orosz Föderáció az 1998. március 30-i 54-FZ szövetségi törvénnyel ratifikálta.

Az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezmény 10. cikke garantálja a véleménynyilvánítás szabadságát, amely magában foglalja az információk és ötletek „hatósági beavatkozás nélkül, határoktól függetlenül történő átvételének és terjesztésének szabadságát”. Ugyanakkor, amint azt ugyanezen cikk (2) bekezdése hangsúlyozza, „e szabadságok gyakorlása, amely kötelezettségeket és felelősségeket ró, bizonyos alaki követelményekhez, feltételekhez, korlátozásokhoz vagy szankciókhoz köthető, amelyeket a törvény előír és szükséges demokratikus társadalom a nemzetbiztonság, a területi integritás vagy a közrend érdekében, a rendbontás vagy a bűnözés megelőzése, az egészség vagy az erkölcs védelme, mások jó hírnevének vagy jogainak védelme, a bizalmasan kapott információk nyilvánosságra hozatalának megakadályozása, vagy annak biztosítása érdekében. az igazságszolgáltatás tekintélye és pártatlansága."

A tájékoztatáshoz való jog jogsértő korlátozásainak megszüntetésének vagy kiterjesztésének szükségességét hangsúlyozza az Európa Tanács által 2003-ban elfogadott, az internetes kommunikáció szabadságáról szóló nyilatkozat, amelynek főbb elvei között szerepel többek között az is, hogy a tagállamok a az Európa Tanács:

A hálózati tartalomra nem vonatkozhatnak olyan korlátozások, amelyek túlmutatnak a más médiákra már érvényben lévő korlátozásokon;

Ösztönözni kell az internetes információterjesztés önszabályozását vagy társszabályozását;

Tilos proaktívan szűrni vagy blokkolni az információkhoz való nyilvános hozzáférést határoktól függetlenül, ami nem zárja ki a „családi szűrők” alkalmazásának lehetőségét. Az adatok törlése vagy hozzáférésének blokkolása lehetséges, ha megállapítást nyer, hogy az adatok jogellenesek.

Lásd: Tudományos és gyakorlati kommentár az Orosz Föderáció alkotmányához / Rep. szerk. V.V. Lazarev, M., 2003

Lásd: Zalessky V.V. Kommentár a „Jogi személyek és egyéni vállalkozók állami nyilvántartásáról” szóló szövetségi törvényhez. - 2003; Alekseev Yu.V. Kommentár a „Jogi személyek állami nyilvántartásáról” szóló szövetségi törvényhez. - „Urayt - M”, 2002

Helló!

Gyanítom, hogy a válasz az információs törvény 7. cikkének (4) bekezdésében rejlik.

Jól gyanítod.

7. cikk: Nyilvános tájékoztatás

1. A nyilvános információk közé tartoznak az általánosan ismert információk és egyéb információk, amelyekhez nincs korlátozva a hozzáférés.
2. A nyilvánosan elérhető információkat bármely személy saját belátása szerint felhasználhatja, az ilyen információk terjesztésére vonatkozó szövetségi törvények által meghatározott korlátozások betartása mellett.
3. A határozatával nyilvánossá vált információ tulajdonosának jogában áll követelni, hogy az információt terjesztő személyek az információ forrásaként jelöljék meg magukat.
4. A tulajdonosai által az interneten olyan formátumban közzétett információ, amely lehetővé teszi az automatizált, előzetes emberi változtatások nélküli feldolgozást az újrafelhasználás céljából, nyilvánosan elérhető, nyílt adat formájában közzétett információ.

A nyílt adatok lényege nem annyira abban rejlik, hogy lehetőséget biztosítsunk a kormányzati szervek által létrehozott információk megismerésére (hiszen feltételezzük, hogy ezt már a korábbi generációs törvények is biztosítják), hanem abban, hogy biztosítsuk a későbbi felhasználás lehetőségét. az érdekelt felek elemzése, megjelenítése és az azt használó alkalmazások létrehozása révén.

cikk 4. részével összhangban. A törvény 7. §-a szerint a tulajdonosok által az interneten olyan formátumban közzétett információ, amely lehetővé teszi az automatizált, személy általi előzetes változtatások nélküli, újrafelhasználás céljából történő feldolgozását, nyilvánosan elérhető, nyílt adat formájában közzétett információ. Amint ebből a normából kitűnik, az információ nyílt adat státuszba kerül, ha több feltétel teljesül:

1) ezt az információt annak tulajdonosának kell kifüggesztenie, amely a megfelelő közjogi személy, amelynek nevében az illetékes állami vagy önkormányzati hatóság az információ nyílt adattá minősítéséről az előírt módon határozatot hoz. az Orosz Föderáció, 2013. július 10. N 583

2) az információkat olyan formátumban kell elhelyezni, amely lehetővé teszi azok későbbi feldolgozását emberi beavatkozás nélkül (például: CSV, XML, JSON, ODS stb.). Ez a feltétel annak a ténynek köszönhető, hogy a „nyílt adatok” fogalma elválaszthatatlanul kapcsolódik az ilyen adatok különböző információs rendszerekkel való kompatibilitásának biztosításához azok későbbi, különféle módon történő felhasználása céljából. Ebben a tekintetben, ha az adatot beszkennelt, de nem felismert dokumentum formájában helyezik el, annak további felhasználása jelentősen megnehezíti, mivel ilyen vagy olyan emberi beavatkozás szükséges a strukturált formává alakításához, ezért a egy ilyen dokumentum nem minősül „nyílt adatnak”.

A nyílt adatok formájában közzétételre kötelezett információk listáját az Orosz Föderáció kormányának 2013. július 10-i, N 1187-r „Az állami szervek és önkormányzatok tevékenységére vonatkozó információk listájáról” című, 2013. július 10-i rendelete hagyta jóvá. az internet nyílt adatok formájában.” Ilyen információk különösen a következők: jogi személyek és egyéni vállalkozók ellenőrzésének lefolytatásának terve a következő évre; a szövetségi végrehajtó szerv és területi szervei által hatáskörük keretein belül elvégzett tervezett és nem tervezett ellenőrzések eredményei; a szövetségi végrehajtó szerv által a szövetségi statisztikai munkatervnek megfelelően előállított statisztikai információk, valamint a tervezett és nem tervezett ellenőrzések eredményein alapuló statisztikai információk; bizonyos típusú tevékenységekre vonatkozó engedélyek nyilvántartása, amelyek engedélyezését a szövetségi végrehajtó hatóságok végzik.
Az e listában szereplő információk konkrét összetételét a Nyílt Kormányzati Tevékenységek Koordinációs Kormánybizottsága által jóváhagyott Módszertani ajánlások határozzák meg.

4. rész Art. A törvény 7. §-a nem mond semmit arról, hogy nincs jogszabályi korlátozás az információk nyílt adat formájában történő későbbi felhasználására, míg a legtöbb nyílt adat definíció konstitutív tulajdonságként említi a nyílt adatnak ezt a jellemzőjét. Kivételként lehetőség van az információforrás megjelölésére és (vagy) hasonló feltételekkel történő terjesztésére vonatkozó kötelezettség előírására.

Eredmény: Másrészt a Ptk. A törvény 7. cikke lehetővé teszi számunkra, hogy ezt a hiányt pótoljuk. Mivel a nyílt adat a nyilvánosan elérhető információ egy fajtájaként működik, az Art. 2. részének rendelkezései érvényesek. törvény 7. §-a, amely szerint az ilyen információkat mindenki saját belátása szerint használhatja fel. A nyílt adatok felhasználásának ingyenes és ingyenes jellegét a Nyílt adatok közzétételére vonatkozó Útmutató is jelzi.

2. A nyilvánosan elérhető információkat bármely személy saját belátása szerint felhasználhatja, az ilyen információk terjesztésére vonatkozó szövetségi törvények által meghatározott korlátozások betartása mellett.

„Kommentár az információról, információs technológiákról és információvédelemről szóló, 2006. július 27-i N 149-FZ szövetségi törvényhez”

(tételenként)
(Savelyev A.I.)
(„Statútum”, 2015)

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KORMÁNYA

RENDELÉS

[Az internetes információs és távközlési hálózaton nyílt adatok formájában közzétett nyilvánosan elérhető információk listáiról]

A változtatásokat tartalmazó dokumentum:
;
.
____________________________________________________________________

1. Jóváhagyja a mellékelt:

az Orosz Föderáció kormánya által irányított szövetségi kormányzati szervek és a nekik alárendelt szövetségi kormányzati szervek tevékenységére vonatkozó nyilvánosan elérhető információk listája, amelyet nyílt adatok formájában tesznek közzé az internetes információs és távközlési hálózaton ;

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kormányzati szerveinek és a helyi önkormányzati szerveknek a tevékenységére vonatkozó nyilvánosan elérhető információk listája, amelyeket e szervek hoztak létre, vagy amelyeket az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó területeken hatáskörük gyakorlása során kaptak, és az Orosz Föderáció jogkörei az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai közös joghatósága alá tartozó területeken, végrehajtásra átadva az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak és a helyi önkormányzatoknak, az interneten közzétett információk és távközlési hálózat nyílt adatok formájában;

a nyilvánosan elérhető információk listája, amely az Orosz Föderáció kormánya által irányított állami szervek által fenntartott információforrásokból, nyilvántartásokból, nyilvántartásokból származó információkat, valamint az ezeknek alárendelt szövetségi állami szervekből származó információkat tartalmaz, amelyeket az Interneten található információs és távközlési hálózaton tesznek közzé. nyílt adatok formája.
(A bekezdés az Orosz Föderáció kormányának 2018. március 24-i, N 500-r rendeletében is szerepel)

2. A szövetségi végrehajtó hatóságoknak biztosítaniuk kell:

a nyilvánosan elérhető információk elhelyezése az "Internet" információs és távközlési hálózaton az Orosz Föderáció kormánya által irányított szövetségi állami szervek, valamint az alárendelt szövetségi állami szervek tevékenységére vonatkozó nyilvánosan elérhető információk listájának megfelelően. számukra az „Internet” információs és távközlési hálózaton nyílt adatok formájában közzétéve;

a tevékenységéről nyílt adat formájában nyilvánosan elérhető információk internetes közzétételére vonatkozó határidők betartása, valamint az ilyen információk frissítésének pontossága és időszerűsége.

a kormány elnöke
Orosz Föderáció
D.Medvegyev

Az Orosz Föderáció kormánya által irányított szövetségi kormányzati szervek és a nekik alárendelt szövetségi kormányzati szervek tevékenységére vonatkozó nyilvánosan elérhető információk listája, amelyet nyílt adatok formájában tesznek közzé az internetes információs és távközlési hálózaton.

1. A szövetségi végrehajtó szerv külföldön található területi szerveinek és képviseleti irodáinak (képviselőinek) neve (ha van ilyen).

2. Az alárendelt szervezetek nevei (ha vannak).

3. Tervezze meg a jogi személyek és egyéni vállalkozók ellenőrzésének lefolytatását a következő évre.

4. A szövetségi végrehajtó szerv és területi szervei által hatáskörük keretein belül elvégzett tervezett és nem tervezett ellenőrzések eredményei, valamint a szövetségi végrehajtó szervben, annak területi szerveiben és alárendelt szervezeteiben végzett ellenőrzések eredményei.

5. A szövetségi végrehajtó szerv által a szövetségi statisztikai munkatervnek megfelelően előállított statisztikai információk, valamint a tervezett és nem tervezett ellenőrzések eredményein alapuló statisztikai információk.

6. Tájékoztatás az állami közszolgálatban betöltetlen állásokról a szövetségi végrehajtó szervben és annak területi szerveiben.

7. Bizonyos típusú tevékenységekre vonatkozó engedélyek nyilvántartása, amelyek engedélyezését a szövetségi végrehajtó hatóságok végzik.

8. Egyéb nyilvánosan elérhető információk a szövetségi végrehajtó hatóságok tevékenységéről, amelyek a szövetségi törvényeknek, az Orosz Föderáció elnökének és az orosz kormánynak megfelelően nyílt adatok formájában az internetes információs és távközlési hálózaton való elhelyezésre vonatkoznak. Szövetség, a Nyílt Kormányzati Tevékenységeket Koordináló Kormánybizottság határozatai és a szövetségi végrehajtó hatóságok utasításai (az e hatóságok által közzétett információkkal kapcsolatban).

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzati szervek állami hatóságainak tevékenységére vonatkozó nyilvánosan elérhető információk listája, amelyeket e testületek hoztak létre, vagy amelyeket az Orosz Föderáció joghatósága és az az Orosz Föderáció hatáskörei az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozó területeken, végrehajtásra átadva az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak és a helyi önkormányzatoknak, az információs és távközlési oldalon. hálózat "Internet" nyílt adatok formájában

1. Az anyakönyvi hatóságok neve.

2. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak nevei, amelyek a lakosság foglalkoztatásának előmozdítása terén hatáskört gyakorolnak, és az előírt módon a munkanélküliként elismert állampolgárok számára szociális kifizetésekre átruházott jogkört.

3. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak nevei, amelyek a tervdokumentáció állami vizsgálata, a mérnöki felmérések eredményeinek állami vizsgálata, valamint a várostervezési tevékenységekre vonatkozó jogszabályoknak a helyi önkormányzatok általi betartásának ellenőrzése területén gyakorolnak hatáskört. .

4. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak nevei, amelyek hatáskört gyakorolnak a környezeti értékelés területén.

5. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által végrehajtott állami környezetvédelmi ellenőrzés alá tartozó helyszíneken az állami környezeti vizsgálat elvégzésének terve.

6. Tájékoztatás az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által végzett állami környezetvédelmi ellenőrzés alá tartozó helyszíneken végzett állami környezeti vizsgálat eredményeiről.

7. Állami Erdőnyilvántartás (az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén belüli erdőkkel kapcsolatban).

8. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak neve, amelyek a vadon élő állatok védelmével és felhasználásával kapcsolatos hatásköröket gyakorolnak.

9. Állami vadászati nyilvántartás.

10. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak neve, amelyek az Orosz Föderáció átruházott hatáskörét gyakorolják az oktatás területén.

11. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által kiadott oktatási tevékenységekre vonatkozó engedélyek nyilvántartása, az Orosz Föderáció oktatási területén átruházott hatásköreit gyakorolva.

12. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén található akkreditált oktatási intézmények nyilvántartása.

13. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak nevei, amelyek az Orosz Föderáció átruházott hatáskörét gyakorolják az állampolgárok egészségének védelme terén.

14. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által kiadott egészségügyi tevékenységekre vonatkozó engedélyek nyilvántartása, az Orosz Föderáció átruházott hatásköreinek gyakorlása során a polgárok egészségének védelme terén.

15. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által kiadott gyógyszerészeti tevékenységekre vonatkozó engedélyek nyilvántartása, amelyek az Orosz Föderáció átruházott hatáskörét gyakorolják a polgárok egészségének védelme terén.

16. A kábítószerek, pszichotróp anyagok és prekurzoraik forgalmazásával, kábítószer-növények termesztésével kapcsolatos tevékenységekre vonatkozó engedélyek nyilvántartása, amelyet az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai adnak ki, az Orosz Föderáció e területen átruházott hatáskörét gyakorolva. az állampolgárok egészségének védelmében.

16_1. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak és a helyi önkormányzati szerveknek a tevékenységéről szóló információk jelentése, amelyeket e szervek hoztak létre, vagy amelyeket az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó alanyok és az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó joghatóságok gyakorlása során kaptak. Az Orosz Föderáció az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó alanyai és az Orosz Föderáció alanyai az Orosz Föderáció alatt álló államok állami hatóságaihoz vagy a helyi önkormányzati szervekhez ruházzák át az Orosz Föderáció elnökének rendeleteinek végrehajtása céljából. egy szabványos formanyomtatvány, amely tartalmazza a jelentéstételt előíró rendeletek listáját, a tervezett tevékenységeket, a cél- és tényleges teljesítménymutatókat, a tervezett és tényleges finanszírozás mennyiségét, amelyet Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériuma hagy jóvá.
(A bekezdést az Orosz Föderáció kormányának 2015. december 30-i, N 2757-r számú rendelete is kiegészítette)

17. Egyéb nyilvánosan elérhető információk az Orosz Föderációt alkotó szervezetek kormányzati szerveinek és a helyi önkormányzati szerveknek a tevékenységéről, amelyeket e szervek hoztak létre, vagy amelyeket az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó területeken hatáskörük gyakorlása során kaptak, és az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai közös joghatósága alá tartozó területeken az Orosz Föderációt alkotó szervek vagy a helyi önkormányzatok állami hatóságai hajtják végre, feltéve, hogy az Interneten közzéteszik nyílt adatok formája a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció kormányának aktusaival, a Nyílt Kormányzati Tevékenységeket Koordináló Kormánybizottság határozataival és a végrehajtó hatalom szövetségi szervek utasításaival (a közzétett információkkal kapcsolatban) az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai és a helyi önkormányzati szervek olyan hatáskörök keretein belül, amelyek végrehajtásának ellenőrzését és felügyeletét az illetékes szövetségi végrehajtó hatóságok biztosítják).

Jegyzet. Az e listában szereplő információk összetételét az állami szervek és önkormányzatok által az "Internet" információs és távközlési hálózat hivatalos weboldalain nyilvánosan elérhető információk nyílt adatok formájában történő elhelyezésére vonatkozó módszertani ajánlásokkal összhangban határozzák meg. az ilyen információk elhelyezésének műszaki követelményeit, amelyeket a Tevékenységek Koordinációs Kormánybizottság nyitott kormány jóváhagyott.

A nyilvánosan elérhető információk listája, amely információkat tartalmaz az információs forrásokból, nyilvántartásokból, olyan állami szervek által vezetett nyilvántartásokból, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció kormánya irányítja, és...

JÓVÁHAGYOTT
kormányrendelet alapján
Orosz Föderáció
2013. július 10-én kelt N 1187-r
(Opcionálisan mellékelve
kormányrendelet alapján
Orosz Föderáció
2018. március 24-én kelt N 500-r)

Az internetes információs és távközlési hálózaton közzétett, nyilvánosan elérhető információk listája, amelyek információforrásokból, nyilvántartásokból, állami szervek által vezetett nyilvántartásokból, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció kormánya irányítja, és a nekik alárendelt szövetségi állami szervekből származó információkat tartalmaznak. nyílt adatokból

A Természeti Erőforrások Szövetségi Felügyeleti Szolgálata által közzétett információk:

1. A hulladékok szövetségi osztályozási katalógusa.

2. A hulladéklerakó létesítmények állami nyilvántartása.

3. Adatbank a hulladékokról és a különféle típusú hulladékok újrahasznosítására és semlegesítésére szolgáló technológiákról.

4. A vállalkozás által termelt hulladékkal kapcsolatos információk bejelentése.

5. Tájékoztatás a hulladékkeletkezésről, újrahasznosításról, semlegesítésről és ártalmatlanításról (a statisztikai jelentés kivételével) azon kis- és középvállalkozások által végzett jelentésekről, amelyek gazdasági és (vagy) egyéb tevékenysége során hulladék keletkezik a szövetségi állam környezetvédelmi felügyelete alá tartozó létesítményekben .

6. Az áruhasználatból származó hulladékártalmatlanítási szabványok betartására vonatkozó információk bejelentése.

7. A környezetre negatív hatást gyakorló tárgyak állami nyilvántartása.

8. Az Orosz Föderáció Vörös Könyvében szereplő, valamint a szövetségi jelentőségű, különösen védett természeti területeken található növény- és állatvilág használati engedélyeinek listája.

9. Az Orosz Föderáció Vörös Könyvében szereplő növény- és állatvilág tárgyainak megszerzésére vonatkozó engedélyek listája.

10. Az Orosz Föderáció Vörös Könyvében szereplő vadon élő állatok tartására és tenyésztésére vonatkozó engedélyek listája félig szabad körülmények között és mesterségesen létrehozott élőhelyeken.

11. Az Orosz Föderáció faunája számára új állati tárgyak akklimatizálására vonatkozó engedélyek listája.

12. Állattani gyűjtemények Orosz Föderációba történő behozatalára (exportjára) vonatkozó engedélyek listája.

13. Káros szennyező anyagok légköri levegőbe történő kibocsátására vonatkozó engedélyek listája (kivéve radioaktív anyagok).

14. A belső tengervizekben és az Orosz Föderáció parti tengerében kotrás során kitermelt talaj ártalmatlanítási területeinek nyilvántartásában szereplő információk.

15. Az Orosz Föderáció kontinentális talapzatán található hulladékok és egyéb anyagok ártalmatlanítására vonatkozó engedélyek listája.

16. A vadon élő objektumok új élőhelyekre történő áthelyezésére vonatkozó engedélyek listája.

17. Határozatok listája az altalajra vonatkozó exportra vonatkozó kérelmek jóváhagyásáról a tüzelőanyag-, energia- és ásványi nyersanyagok régióira és lelőhelyeire, ásványtani és őslénytani gyűjteményekre és gyűjtőanyagokra, kövületi állatok csontjaira, egyes ásványi nyersanyagok típusaira.

18. Az I - IV veszélyességi osztályú hulladékok gyűjtésére, szállítására, feldolgozására, ártalmatlanítására, semlegesítésére és ártalmatlanítására vonatkozó engedélyek nyilvántartása.

A Szövetségi Hidrometeorológiai és Környezetfelügyeleti Szolgálat által közzétett információk:

1. Információk a természeti hidrometeorológiai jelenségekről.

2. Előrejelzések 1-3 napra a természetes hidrometeorológiai jelenségek előfordulásáról.

3. 850 hPa hőmérséklet előrejelzés 5-10 napra az északi féltekén.

4. Az izobár felszín 500 hPa-os magasságának előrejelzése 5-10 napra az északi féltekén.

5. Tengerszinti nyomás előrejelzése 5 - 10 napra az északi féltekén.

6. Objektív elemzési mezők 850 hPa hőmérsékleten az északi féltekén.

7. Objektív elemzési mezők az 500 hPa izobár felszín magasságához az északi féltekén.

8. Objektív elemzési mezők a tengerszint nyomására az északi félteke felett.

9. Alapvető meteorológiai paraméterek.

10. Hidrológiai információk.

11. Talaj hőmérséklete 320 cm mélységig.

12. Tájékoztatás a napsütés időtartamáról.

13. Aerológiai információk.

14. A hidrometeorológiai térfigyelés információi.

15. Tájékoztatás a rendkívül magas és magas légszennyezettségről az Orosz Föderáció területén.

16. Tájékoztatás az Orosz Föderáció tengereinek szennyezéséről.

17. Tájékoztatás az Orosz Föderáció területén tapasztalható rendkívül magas és magas radioaktív szennyezettségről.

18. Tájékoztatás a légköri légszennyezettségről komplex háttérfigyelő állomásokon.

19. Tájékoztatás a felszíni víztestek szennyeződéséről a vegyi anyagok határokon átnyúló szállítása következtében.

20. Tájékoztatás a légköri csapadék savasságáról és kémiai összetételéről.

21. Tájékoztatás az Orosz Föderáció területén található víztestek rendkívül magas és magas szennyezettségéről.

22. Tájékoztatás az Orosz Föderáció területén tapasztalható rendkívül magas és magas talajszennyezésről.

23. Információ az ózonréteg állapotáról az Orosz Föderáció régiói felett.

24. Tájékoztatás az Orosz Föderáció területén tapasztalható levegőszennyezésről.

25. Tájékoztatás a felszíni vizek szennyezéséről az Orosz Föderáció területén.

A dokumentum felülvizsgálata figyelembevételével
változtatások, kiegészítések készültek
JSC "Kodeks"

" Ez a kategória általánosan ismert információkat és egyéb olyan információkat tartalmaz, amelyekhez nincs korlátozva a hozzáférés. Feltéve, hogy a nyilvánosan elérhető információkat bármely személy saját belátása szerint felhasználhatja, az ilyen információk terjesztésére vonatkozó szövetségi törvények által meghatározott korlátozások betartásával.

Általában kétféle információ különböztethető meg.

1. nézet: Nyílt információ - információk (üzenetek, adatok), megjelenésük formájától függetlenül, amelyekhez való hozzáférés ingyenes.

2. nézet: A korlátozottan kezelt információ államtitok és bizalmas információ (ebben az esetben az információ birtokosa köteles ezeket az információkat a tulajdonos beleegyezése nélkül harmadik személynek átadni).

Ugyanakkor e cikk (4) bekezdésével összhangban a következőkhöz való hozzáférés:

5) egyéb információk, amelyekhez való hozzáférés korlátozásának megengedhetetlenségét szövetségi törvény írja elő.

Az ilyen információkhoz hozzáférni kívánó személynek nem kell igazolnia a megszerzésének szükségességét (az információs, információs technológiákról és információvédelemről szóló szövetségi törvény 7. cikkének 5. pontja).

Az államtitok olyan információ, információ, amelyhez illetéktelen hozzáférés sértheti az ország vagy állam érdekeit. Az államtitokról szóló törvény a következő definíciót adja: „államtitok az állam által katonai, külpolitikai, gazdasági, hírszerzési és operatív-kutatási tevékenysége során védett információ, amelynek terjesztése sértheti az állam biztonságát. Orosz Föderáció."

A titoktartási rendszer jogalapja az alkotmány, az Orosz Föderáció „Biztonságról”, „Az államtitkokról” szóló törvényei, valamint az elnök és a kormány által ez utóbbi törvény alapján elfogadott aktusok*. Meg kell jegyezni, hogy az „államtitkokról” szóló törvény az első ilyen szintű aktus az orosz történelemben ebben a kérdésben. Korábban ezeket a kérdéseket alapszabályok határozták meg, amelyek ráadásul maguk is titkosak voltak, és nem tették közzé. Az orosz demokrácia fejlődésében, a jog közigazgatási és jogi szabályozásban betöltött szerepének növelésében újabb csapást jelent az e kérdésben a legmagasabb jogi erővel is rendelkező nyílt jogi aktus elfogadása.

Az államtitok alábbi jeleit nevezhetjük meg:

1) ez nagyon fontos információ;

2) nyilvánosságra hozataluk állami érdeksérelmet okozhat;

3) az államtitokká minősíthető információk listáját szövetségi törvény rögzíti;

4) büntetőjogi felelősségre vonási intézkedések (az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 275., 276., 283. cikke) és egyéb kényszerítő eszközök védik;

5) védelmére speciális közigazgatási és jogi rendszert hoztak létre - a titoktartási rendszert.

Az információk legmegfelelőbb (véleményem szerint) besorolása a hozzáférés típusa szerint az alábbi diagramon látható. Teljes mértékben megfelel az orosz jogszabályoknak, de sok árnyalata van...

name="more">

Az Orosz Föderáció 2006. július 27-i szövetségi törvénye, az N 149-FZ „Az információról, az információs technológiákról és az információvédelemről” meghatározza az információk felosztását (a hozzáférés kategóriájától függően) nyilvánosan elérhető információkra és információkra, amelyekhez hozzáférést kell biztosítani. szövetségi törvények korlátozzák (5. cikk).

Ugyanebben a cikkben az információkat a terjesztés módja szerint osztályozzák. Ami itt fontos, az az információ elkülönítése, amely a szövetségi törvényekkel összhangban rendelkezésre áll vagy terjeszthető. Azok. Ezekhez az információkhoz való hozzáférés korlátozása illegális. Milyen információkról beszélünk:

Információ, amelyhez a hozzáférést nem lehet korlátozni

A nem korlátozható információk listáját az Orosz Föderáció 2006. július 27-i N 149 „Az információkról...” szövetségi törvényének 10. cikke határozza meg:

az emberek és állampolgárok jogait, szabadságait és kötelezettségeit, valamint a szervezetek jogállását, az állami szervek és önkormányzatok jogkörét megállapító szabályozó jogszabályokat;
információk a környezet állapotáról;
tájékoztatás az állami szervek és a helyi önkormányzati szervek tevékenységéről, valamint a költségvetési források felhasználásáról (az állam- vagy szolgálati titkot képező információk kivételével);
a könyvtárak, múzeumok és levéltárak nyílt gyűjteményeiben, valamint állami, önkormányzati és egyéb információs rendszerekben felhalmozott információk, amelyeket az állampolgárok (magánszemélyek) és szervezetek ilyen információval való ellátására hoztak létre vagy hoznak létre;
egyéb információk, amelyekhez való hozzáférés korlátozásának megengedhetetlenségét szövetségi törvények írják elő.

Ezt az „egyéb információt” bizonyos meghatározott tevékenységi területekre vonatkozó szövetségi törvények határozzák meg, például a karitatív tevékenységekről és a nonprofit szervezetekről szóló törvények vagy a részvénytársaságokról szóló törvények (például részvénytársaságok).

Államtitok

Az ilyen típusú titkokkal kapcsolatos kérdések szabályozását az Orosz Föderáció 1993. július 21-i N 5485-I „Az államtitkokról” szóló törvénye szabályozza. Az államtitkot képező információk jegyzékét az 5. cikk határozza meg, ahol azok a következő területek szerint csoportosulnak:

katonai információk
információk a gazdaság, a tudomány és a technológia területén
információk a külpolitika és a gazdaság területén
információ a hírszerzés, a kémelhárítás és az operatív kutatási tevékenységek, valamint a terrorizmus elleni küzdelem területén

Bizalmas információ

A bizalmas információk listáját az Orosz Föderáció elnökének 1997. március 6-i N 188 „A bizalmas információk listájának jóváhagyásáról” szóló rendeletében tették közzé. E rendelet értelmében a bizalmas információk típusai a következők:

Az állampolgár magánéletének tényeiről, eseményeiről és körülményeiről szóló információ, amely lehetővé teszi személyiségének azonosítását ( személyes adatok), a szövetségi törvények által meghatározott esetekben a médiában terjeszthető információk kivételével.
alkotó információ a nyomozás és a jogi eljárások titkossága, valamint információkat a védett személyekről és az állami védelmi intézkedésekről, amelyeket a 2004. augusztus 20-i N 119-FZ „Az áldozatok, a tanúk és a büntetőeljárás más résztvevőinek állami védelméről” szóló szövetségi törvény, valamint a hatóság egyéb szabályozó jogi aktusai szerint hajtottak végre. az Orosz Föderáció.
Hivatalos információk, amelyekhez való hozzáférést a kormányzati hatóságok korlátozzák az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével és a szövetségi törvényekkel összhangban ( hivatalos titok).
A szakmai tevékenységgel kapcsolatos információk, amelyekhez való hozzáférés az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények értelmében korlátozott (orvosi, közjegyzői, ügyvédi-ügyfél-titoktartás, levelezés, telefonbeszélgetések, postai küldemények, távirati vagy egyéb üzenetek stb.) on).
Kereskedelmi tevékenységekkel kapcsolatos információk, amelyekhez való hozzáférés az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve és a szövetségi törvények értelmében korlátozott ( üzleti titok).
Információk a találmány lényegéről, használati minta vagy ipari formatervezési minta, mielőtt a róluk szóló információk hivatalos közzététele.

Valójában gyakran ugyanaz az információ a titkok különböző kategóriáihoz tartozhat. Például az orvosi titoktartásnak minősülő információk valószínűleg valakinek a személyes adatai. Az alábbiakban az Orosz Föderáció szövetségi törvényeiben meghatározott titkok bizonyos típusait ismertetjük.

A titkok típusai az orosz jogszabályokban

Üzleti titok

Bármilyen jellegű (termelési, műszaki, gazdasági, szervezési és egyéb) információ, beleértve a tudományos és műszaki területen végzett szellemi tevékenység eredményeit, valamint a szakmai tevékenységek végzésének módjaira vonatkozó információk, amelyek tényleges vagy potenciális kereskedelmi értékkel bírnak. harmadik felek előtti ismeretlenség, amelyhez harmadik felek jogilag nem férhetnek hozzá szabadon, és amelyre vonatkozóan az ilyen információk tulajdonosa üzleti titokrendszert vezetett be.

N 98-FZ "Az üzleti titkokról"

Banktitok (banki betétek titkossága)

Ügyfelei és levelezői tranzakcióira, számláira és betéteire vonatkozó információk, valamint a hitelintézet által megállapított egyéb információk

Hivatalos titok

Hivatalos információk, amelyekhez való hozzáférést a kormányzati hatóságok korlátozzák az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével és a szövetségi törvényekkel összhangban

1997. március 6-i elnöki rendelet 188. sz
139 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve
Szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól"
Az Orosz Föderáció kormányának 1994. november 3-i rendelete. 1233. sz

A hiteltörténet titka

A hitelfelvevő hitelszerződésekből eredő kötelezettségeinek teljesítését jellemző információk, amelyeket a hiteltörténeti iroda tárol.

A biztosítás rejtélye

Információk a szerződőről, a biztosítottról és a kedvezményezettről, egészségi állapotukról, valamint ezen személyek vagyoni helyzetéről

946 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve

Az akarat titka

Tájékoztatás a végrendelet tartalmáról, annak végrehajtásáról, módosításáról vagy törléséről

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 1123

Adótitok

Az adóhatósághoz, a belügyi hatósághoz, az állami költségvetésen kívüli alap szervéhez és a vámhatósághoz (néhány kivételtől eltekintve) az adózóval kapcsolatos minden információ

146-FZ "Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve"

A gyermekörökbefogadás titka

A gyermek örökbefogadásáról döntést hozó bírák, az örökbefogadás állami nyilvántartásba vételét végző tisztségviselők, valamint az örökbefogadásról egyébként tudomással bíró személyek kötelesek őrizze meg a gyermek örökbefogadásának titkát.

223-FZ R családi kód

Orvosi titok

Tájékoztatás arról, hogy az állampolgárnak van-e mentális zavara, a pszichiátriai segítség igénybevételének tényei és az ilyen segítséget nyújtó intézményben történő kezelés tényei, valamint a mentális egészségi állapotára vonatkozó egyéb információk

117-FZ "A pszichiátriai ellátásról és az állampolgárok jogainak biztosítékairól annak biztosítása során"

Orvosi rejtély

Tájékoztatás az orvosi segítség igénybevételének tényéről, az állampolgár egészségi állapotáról, a betegség diagnosztizálásáról, az állampolgár kivizsgálása és kezelése során szerzett egyéb információk, valamint a mesterséges megtermékenyítéssel és embrióbeültetéssel kapcsolatos információk, valamint az érintett személyazonossága. donor. A házasságot kötő személy vizsgálatának eredménye.

Az Orosz Föderáció állampolgárok egészségének védelmére vonatkozó jogszabályainak alapjai
Az Orosz Föderáció 223-FZ családi kódexe

A levelezés, telefonbeszélgetés, postai, távirati vagy egyéb üzenetek titkossága

Az Orosz Föderáció területén a távközlési hálózatokon és postai hálózatokon továbbított levelezés, telefonbeszélgetés, postai küldemény, távirat és egyéb üzenetek titkossága garantált.

176-FZ "A postai szolgáltatásokról"
126-FZ „A kommunikációról”
Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve

A magánélet titka (személyes titok)

A magánszférához való jog az egyén számára biztosított és az állam által garantált lehetőséget a magára vonatkozó információk ellenőrzésére, a személyes, intim információk nyilvánosságra hozatalának megakadályozására.

Az Orosz Föderáció alkotmánya
150 Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve

A könyvvizsgálói titoktartás

Minden olyan információ és dokumentum, amelyet a könyvvizsgáló szervezet és alkalmazottai, valamint az egyéni könyvvizsgáló és az általuk munkaszerződést kötött munkavállalók a szolgáltatásnyújtás során kapnak és/vagy összeállítottak (néhány kivétellel)

307-FZ „A könyvvizsgálati tevékenységekről”

A jogi eljárások titkossága (nyomozási és jogi eljárások titkossága)

Az előzetes nyomozási adat nem közlés tárgya... csak az ügyész, a nyomozó, a tudakozó engedélyével és csak az általuk elfogadhatónak ítélt mértékben tehető nyilvánosságra, ha a nyilvánosságra hozatal nem ellentétes az előzetes nyomozás érdekeivel és nem jár a büntetőeljárás résztvevőinek jogainak és jogos érdekeinek megsértésével. A büntetőeljárásban részt vevők magánéletére vonatkozó adatok hozzájárulása nélkül nyilvánosságra hozatala nem megengedett

241 Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve
10 Az Orosz Föderáció polgári perrendtartása
11 APKRF
166 Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve
1997. március 6-án kelt elnöki rendelet 188. sz

Ügyvéd-ügyfél kiváltság (a bírósági képviselet titka)

Minden olyan információ, amely az ügyvéd által az ügyfelének nyújtott jogi segítségnyújtással kapcsolatos

63-FZ "Az érdekképviseletről és az érdekképviseletről az Orosz Föderációban"

A közjegyzői cselekmények titka (közjegyzői titok)

A közjegyző köteles a szakmai tevékenységével összefüggésben tudomására jutott információkat titokban tartani. A bíróság a közjegyzőt e titoktartási kötelezettség alól felmentheti, ha közjegyzői cselekmény elkövetésével kapcsolatban büntetőeljárás indult ellene. Mivel a közjegyzők a közjegyzői kamarák számára tájékoztatást adnak közjegyzői cselekményeikről, e kamarák tisztségviselői is kötelesek a közjegyzői titoktartásra.

Az Orosz Föderáció közjegyzőkre vonatkozó jogszabályainak alapjai

A gyónás titka

A pap nem vonható felelősségre, ha megtagadta a vallomástételt a gyónásból ismertté vált körülmények miatt.

A szavazás titkossága

A szavazólapok számlálása úgy történik, hogy a szavazás titkossága ne sérüljön.

51-FZ "Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma képviselőinek választásáról"
19-FZ "Az Orosz Föderáció elnökének megválasztásáról"
67-FZ "Az Orosz Föderáció polgárainak választójogainak alapvető garanciáiról és a népszavazáson való részvétel jogáról"

A bűnüldöző tisztviselővel vagy szabályozó hatósággal kapcsolatos biztonsági intézkedésekkel kapcsolatos információk bizalmas kezelése

A bíróval, esküdttel vagy az igazságszolgáltatásban részt vevő más személlyel, bírósági végrehajtóval, végrehajtóval, sértettel, tanúval, a büntetőeljárás egyéb résztvevőivel, valamint azok hozzátartozóival szemben alkalmazott biztonsági intézkedésekkel kapcsolatos információk nyilvánosságra hozatala, ha ez a cselekmény olyan személy követte el, akire ezt az információt hivatali tevékenységével összefüggésben rábízták vagy ismertté vált

Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve 311

Újságírói (szerkesztői) titoktartás

A szerkesztők nem jogosultak a terjesztett üzenetekben és anyagokban nyilvánosságra hozni az állampolgárok által adott információkat, azok titokban tartása mellett. A szerkesztők kötelesek az információforrást titokban tartani, és nem jogosultak megnevezni az információt szolgáltató személyt nevének elhallgatása mellett, kivéve azt az esetet, amikor az erre vonatkozó felszólítást a bíróságtól előtte folyamatban lévő üggyel való kapcsolat. A szerkesztőségnek nincs joga a terjesztett üzenetekben és anyagokban nyilvánosságra hozni olyan információkat, amelyek közvetlenül vagy közvetve utalnak a bűncselekményt elkövető vagy annak elkövetésével gyanúsítható, illetve közigazgatási szabálysértést vagy antiszociális cselekményt elkövető kiskorú személyazonosságára, anélkül magának a kiskorúnak és törvényes képviselőjének a hozzájárulása.

2124-1-FZ "A tömegtájékoztatásról"

A vallás titka

Tájékoztatás a vallással kapcsolatos attitűdökről, a vallás megvallásáról vagy megtagadásáról, az isteni istentiszteleteken, egyéb vallási szertartásokon és szertartásokon való részvételről vagy nem részvételről, a vallási egyesületekben folytatott tevékenységekről, a vallásoktatásról

125-FZ "A lelkiismereti szabadságról és a vallási egyesületekről"

A Belügyminisztérium belső csapatainak katonai személyzetére vonatkozó információk titka

Tájékoztatás a belső csapatok alakulatainak és katonai egységeinek bevetési vagy átcsoportosítási helyeiről, valamint a fegyveres bűnözők, illegális fegyveres csoportok és más szervezett bűnözői csoportok tevékenységének visszaszorításában részt vevő belső csapatok katonáiról, valamint a családtagjaikra vonatkozó információkat

27-FZ "Az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának belső csapatairól"

Más típusú titkok

Általában Lukatsky 65 féle titkot talált jogszabályainkban. A probléma az, hogy ezek egy része ugyanazt a fogalmat jelenti, van, amelyik speciális esete másoknak (vagy átfedés), mások pedig teljesen kezdetlegesek...